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娄底市娄星区卫生健康局关于区十届人大五次会议第40号建议办理情况的答复
文章来源:娄底市娄星区卫生健康局发表时间:2020-08-28 15:42浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

娄星卫健建复字〔2020〕第4号       办理结果分类:A

谭积本等代表:

你们提出的“关于进一步加强全区基层医疗卫生服务体系建设的建议”已收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

一、您的这一建议提得很好,切中问题的要害。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设,提升基层医疗机构医疗服务能力直接关系到广大社区居民对基本公共卫生服务和基本医疗等卫生健康服务的获得感和满意度,直接关系到基层医疗机构整体功能的充分发挥,是国家深化医改“保基本、强基层、建机制”、贯彻国家“以基层为重点”卫生工作方针的总体要求。

二、您提出的人员编制亟待调整等问题及抓好统筹协调等建议,我们认为提得很好,很有针对性。为进一步加强全区基层医疗卫生服务体系建设,我局做了大量的工作。

  (一)高度重视全区基层医疗卫生服务机构建设和能力提升。把其作为当前我区基层卫生工作的重点工作来抓,下发了《娄底市娄星区关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设实施方案》(娄星办〔2016〕57号),积极争取国土、人社、财政等相关部门和街道办事处的大力支持与帮助,改善基层硬件和软件建设。一是硬件建设取得重要进展。先后建成大科、乐坪街道社区卫生服务中心和石井、杉山镇中心卫生院医疗业务综合楼。蛇形山镇中心卫生院医疗业务综合楼(医养中心)主体工程已经完成,预计今年底前投入使用。花山、长青街道社区卫生服务中心及万宝镇中心卫生院异地新建纳入卫健“十四五”规划,其他基层医疗卫生机构已进行了一轮全面的升级改造,全部安装建设了污水处理装置,基本达到国家标准化建设要求。先后新建了17家社区卫康室,完成115家村卫生室标准化建设改造,5个街道社区均建成了高血压、糖尿病示范门诊。二是大力改善基层医疗机构医疗设施设备。先后出台了《娄星区基层医疗卫生机构医疗设备添置三年行动计划》、《娄星区城市社区卫生服务站设置规划》等文件,对今后一段时期社区卫生服务能力建设进行了明确的规划。通过向省、市争取,向中国扶贫协会申请,自筹资金购买,共为全区基层医疗卫生机构添置彩超9台,DRX光机4台,全自动生化分析仪11台,救护车4台,血细胞分析仪和12导心电图机各5台,为17家社区卫康室配备了全自动血压计、身高体重称、电脑、放映设备等,总价值1300多万元,能基本满足群众看病就医需求。三是全面加强人才队伍建设。在区委区政府的高度重视下,全系统近年来共招聘医疗技术人才130余名。今年将再公开招聘60名技术人员的方案已报审。全面加强培训培养,近年来共转岗培训全科医生110余名,选聘一些技术骨干到上级医疗机构进修以培养科室带头人,人才队伍建设得到明显加强。对大科社区服务中心服务人口大幅度增加,编制较少的问题,经区人社、编办同意,我局结合实际调剂部分编制到大科社区,解决其医务编制过少的问题。四是全面加强医联体建设。各基层医疗卫生机构均通过不同的途径与区人民医院、市中心医院、市中医院、市第一人民医院等上级医院建立医疗联合体,通过上级医院专家到基层坐诊、查房、讲课、全科医生驻村服务等多种方式全面提升乡村两级基层卫生服务能力和信誉度。制定出台《开展紧密型医疗卫生共同体建设试点工作实施方案》,启动区人民医院与蛇形山镇中心卫生院、水洞底镇卫生院开展紧密型医共体框架建设和试点。五是开展家庭医生签约服务。通过全面推进家庭医生团队签约服务工作,与居民建立契约式服务关系,进一步提升了医疗卫生服务质量和健康管理水平,大大提升了城乡居民对医疗卫生服务的获得感和满意度。截止2020年6月30日,全区累计签约37.98万人,签约服务率68.46%,其中建档立卡贫困人口、计生特殊家庭签约率达到100%。相信再经过几年的社区医疗卫生服务能力将有质的提升。六是积极争取经费投入。2019年我区在财力紧张的情况下,预算并安排594.73万元卫生资金,去年共计投入各级卫生资金7638.6万元,其中基本公卫资金就达3992万元。2020年上半年已投入4438.1万卫生资金。为进一步加强基层卫生服务,今年区本级在预算外又追加投入基层医疗服务经费123.5万元。自新冠疫情爆发以来,区里共投入2852万元应对疫情。我们也一直积极向省市争取卫生专项资金。

(二)持续加强基层医疗卫生服务体系建设。今年以来,新冠肺炎疫情使我区基层医疗卫生服务体系经受了严峻的考验,也暴露出基层医疗卫生服务体系存在一些短板和不足,为此区委区政府高度重视,区委书记、区长带队到区卫健局调研全区卫生健康工作,区委常委、常务副区长王寄忠组织相关部门到基层医疗卫生机构进行现场调研。(1)进一步加强基础设施建设。一是依托项目搞建设。抓好区人民医院新址建设,申报了区疾控中心能力提升、区人民医院传染科建设、老旧小区卫生服务站建设3个中央预算内投资项目,全面提升全区传染病疫情等突发公共卫生事件的应急处置能力。建设好长青、花山社区卫生服务中心和万宝镇中心卫生院(娄星区第三人民医院),对水洞底、双江卫生院及黄泥塘街道社区卫生服务中心业务楼进行修缮和改扩建。二是根据服务半径和人口比例建立城区社区卫生服务站,健全城区社区卫生服务网底,完善基层基础设施建设,改善医疗服务环境,让百姓享受到更加便捷、优质、均等的社区公共卫生服务,进一步加强村卫生室标准化建设,改善村卫生室医疗服务环境。三是为全区11家基层医疗卫生机构添置配齐DRX光机、全自动生化仪、彩超、五分类血细胞计数仪、康复医疗器械等仪器设施设备,大大提升基层服务能力。(2)进一步加强人才队伍建设。一是重新核定基层医疗卫生机构单位编制。根据省委办公厅《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》(湘办发〔2015〕38号)和湘卫发〔2018〕3号等文件精神要求,对基层卫生医疗机构拟将分类为公益一类事业单位,结合实际重新核定编制,逐步落实全额财政保障待遇。二是加快预防医学、检验、影像技术、中医等紧缺型专业人才引进,适当放宽基层医疗卫生机构人才招聘自主权,降低开考比例,对优秀高学历、高职称人才采取直接引进入编的方式,解决好空编和缺人并存的情况。三是落实“两个允许”政策。允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位绩效工资调控水平,允许基层医疗卫生机构收支结余部分中提取一定比例用于增发奖励性绩效,对急需紧缺人才可实行年薪制、协议工资制,调动工作积极性,解决好人才引进难留住难的问题。四是继续通过事业单位招聘、特岗全科医生招聘以及医疗定向生培养等方式,为基层单位引进人才。加大“三支一扶”支医高校毕业生的招募力度,努力引导高校毕业生服务基层。用好现有的机制留住人才,切实落实保障政策,解除卫生队伍专业技术人才的后顾之忧,使引进的人才能够请进来,留得住,用得上,严格控制专业技术人才外流。结合省市要求,继续加大医疗卫生工作人员的专业培训力度,通过培训学习提升卫生医疗队伍的整体专业技术水平。(3)进一步加强信息化建设。一是建立区域医疗卫生信息系统,实现区内所有医疗机构医疗卫生信息共享,实现检查结果共享互认,减少重复检查。二是实现公共卫生服务数据自动传输录入功能。健康快车体检信息、基层医疗卫生服务机构检查化验结果直接传入公卫3.0系统,实现医疗与公卫信息互联互通,减少人工录入成本,减轻基层负担,让他们有更多的精力和时间从事健康卫生服务工作。

最后,衷心感谢您对卫健工作提出的宝贵建议,希望你今后一如既往地关心和支持我区卫生健康服务工作,为进一步加强基层卫生服务体系建设多多献计献策。

娄底市娄星区卫生健康局

     2020年8月10日

单位签发领导:王剑红

承办人及电话:成国辉  17773818579

抄送:区人大联工委及教科文卫委、区政府建议提案办理办、区人社局、财政局、发改局、区委编办

相关政策文件: