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机构名称:
娄星区发展和改革局
负 责 人:
曾德智
机构地址:
娄底市娄星区财富家园小区(扶青路与双科街交汇处)四楼
电  话:
8312501
主要职能:
 

(一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责全区专项规划、区域规划、空间规划与全区发展规划的统筹衔接。研究拟订全区国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规章制度,协调解决有关重大问题。受区人民政府委托向区人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)研究提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。

(三)研究提出全区国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议,综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订财政、金融和土地等政策措施。

(四)研究提出和综合协调全区经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革,推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案。指导推进经济体制改革试点和改革试验区工作。参与推进深化医药卫生体制改革工作。

(五)研究提出全区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调“走出去”有关工作。负责全区全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

(六)负责投资综合管理,拟订全区全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。统筹安排中央、省、市、区预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、审核、备案重大项目。规划全区重大建设项目和生产力布局。负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理,负责政府投资项目概算审核、审批。指导工程咨询业发展。

(七)推进落实区域协调发展战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施国家、省、市和全区重大区域发展战略。贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带发展的相关政策措施,统筹推进“一带一部”区域发展。协调推进“两型社会”建设和对接融入长株潭一体化有关工作。组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区、老工业区发展规划和政策,组织实施易地扶贫搬迁等。参与研究拟订全区新型城镇化发展战略和重大政策措施。统筹协调区域合作和对口支援有关工作。

(八)组织拟订综合性产业政策,负责协调第一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设。组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。研究提出产业集群发展相关政策措施。会同相关部门规划布局全区重大科技基础设施。组织拟订并推动高新技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。负责重要商品总量平衡和宏观调控,提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做好相关工作。会同有关部门拟订地方储备物资品种目录、总体发展规划。

(十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

(十二)推进可持续发展战略,推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。拟订能源发展战略、规划和政策,提出能源体制改革建议,协调相关重大问题。组织拟订绿色发展和循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施。提出健全生态补偿机制的政策措施,综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

(十三)牵头推进全区优化营商环境工作。指导和协调全区公共资源交易平台建设,牵头组织监督公共资源交易活动。牵头开展社会信用体系建设,研究拟订推进社会信用体系建设的规划和政策措施,统筹推进统一的信用信息平台建设,协调有关重大问题。

(十四)会同有关部门拟订推进全区经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略,组织编制全区国民经济动员规划,协调和组织实施全区国民经济动员有关工作。

(十五)完成区委和区政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。

贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

1.强化制订全区重大发展战略、统一规划体系的职能,完善相关规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥重大发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

(十七)有关职责分工

1.与区商务粮食局有关职责分工。(1)区发改局会同区商务粮食局牵头协助上级有关部门开展外商投资安全审查相关工作。(2)区发改局会同区商务粮食局等部门负责拟订外商投资产业指导目录等,并与区商务粮食局联合发布。(3)区发改局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划,区商务粮食局在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由区发改局会同区商务粮食局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。区发改局会同区商务粮食局等部门要进一步完善重要商品进出口总量计划管理方式,提高透明度,加强协调配合,健全相关监督制约机制,形成合力。(4)区发改局负责承接产业转移总体规划编制、综合政策拟订工作。区商务粮食局负责承接产业转移的组织实施等工作。(5)区发改局拟订区级储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划,拟订石油、天然气储备规划,提出全区石油、天然气战略储备收储、动用建议,报区政府审批。区商务粮食局负责收储、轮换和管理,按照市发改委和区政府的动用指令,按程序组织实施。

2.与区卫生健康局有关职责分工。区发改局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实区人口发展规划中的有关任务。

3.与区应急管理局的有关职责分工。区发改局负责油气管道保护、煤矿生产能力监管、瓦斯防治和开发利用工作。区应急管理局负责煤矿安全生产、煤矿瓦斯等级鉴定,监督检查油气管道保护工作。

4.与区工业和信息化局的有关职责分工。(1)区发改局负责电动汽车充电设施发展工作,根据电动汽车的发展规划和产业政策,拟订电动汽车充电设施的发展规划和扶持政策。区工业和信息化局负责电动汽车产业发展工作,拟订电动汽车发展规划、产业政策和相关标准。(2)区发改局负责指导协调电力生产调度,检测电力市场运行,发布市场信息,协调解决电力和电网运行中的重大问题,研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施,协助市发改委电力行政执法。区工业和信息化局负责会同有关部门综合协调工业经济运行中有关问题和电力等生产运行要素的供应保障工作。

5.与区住房和城乡建设局的有关职责分工。区发改局负责长输管道管理、垃圾焚烧发电项目核准。区住房和城乡建设局承担“气化湖南工程”娄星区相关工作,负责城市燃气管道管理。

机构名称:
娄星区发展和改革局
负 责 人:
曾德智
机构地址:
娄底市娄星区财富家园小区(扶青路与双科街交汇处)四楼
电  话:
8312501
主要职能:
 

(一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责全区专项规划、区域规划、空间规划与全区发展规划的统筹衔接。研究拟订全区国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规章制度,协调解决有关重大问题。受区人民政府委托向区人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)研究提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。

(三)研究提出全区国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议,综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订财政、金融和土地等政策措施。

(四)研究提出和综合协调全区经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革,推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案。指导推进经济体制改革试点和改革试验区工作。参与推进深化医药卫生体制改革工作。

(五)研究提出全区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调“走出去”有关工作。负责全区全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

(六)负责投资综合管理,拟订全区全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。统筹安排中央、省、市、区预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、审核、备案重大项目。规划全区重大建设项目和生产力布局。负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理,负责政府投资项目概算审核、审批。指导工程咨询业发展。

(七)推进落实区域协调发展战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施国家、省、市和全区重大区域发展战略。贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带发展的相关政策措施,统筹推进“一带一部”区域发展。协调推进“两型社会”建设和对接融入长株潭一体化有关工作。组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区、老工业区发展规划和政策,组织实施易地扶贫搬迁等。参与研究拟订全区新型城镇化发展战略和重大政策措施。统筹协调区域合作和对口支援有关工作。

(八)组织拟订综合性产业政策,负责协调第一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设。组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。研究提出产业集群发展相关政策措施。会同相关部门规划布局全区重大科技基础设施。组织拟订并推动高新技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。负责重要商品总量平衡和宏观调控,提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做好相关工作。会同有关部门拟订地方储备物资品种目录、总体发展规划。

(十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

(十二)推进可持续发展战略,推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。拟订能源发展战略、规划和政策,提出能源体制改革建议,协调相关重大问题。组织拟订绿色发展和循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施。提出健全生态补偿机制的政策措施,综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

(十三)牵头推进全区优化营商环境工作。指导和协调全区公共资源交易平台建设,牵头组织监督公共资源交易活动。牵头开展社会信用体系建设,研究拟订推进社会信用体系建设的规划和政策措施,统筹推进统一的信用信息平台建设,协调有关重大问题。

(十四)会同有关部门拟订推进全区经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略,组织编制全区国民经济动员规划,协调和组织实施全区国民经济动员有关工作。

(十五)完成区委和区政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。

贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

1.强化制订全区重大发展战略、统一规划体系的职能,完善相关规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥重大发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

(十七)有关职责分工

1.与区商务粮食局有关职责分工。(1)区发改局会同区商务粮食局牵头协助上级有关部门开展外商投资安全审查相关工作。(2)区发改局会同区商务粮食局等部门负责拟订外商投资产业指导目录等,并与区商务粮食局联合发布。(3)区发改局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划,区商务粮食局在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由区发改局会同区商务粮食局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。区发改局会同区商务粮食局等部门要进一步完善重要商品进出口总量计划管理方式,提高透明度,加强协调配合,健全相关监督制约机制,形成合力。(4)区发改局负责承接产业转移总体规划编制、综合政策拟订工作。区商务粮食局负责承接产业转移的组织实施等工作。(5)区发改局拟订区级储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划,拟订石油、天然气储备规划,提出全区石油、天然气战略储备收储、动用建议,报区政府审批。区商务粮食局负责收储、轮换和管理,按照市发改委和区政府的动用指令,按程序组织实施。

2.与区卫生健康局有关职责分工。区发改局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实区人口发展规划中的有关任务。

3.与区应急管理局的有关职责分工。区发改局负责油气管道保护、煤矿生产能力监管、瓦斯防治和开发利用工作。区应急管理局负责煤矿安全生产、煤矿瓦斯等级鉴定,监督检查油气管道保护工作。

4.与区工业和信息化局的有关职责分工。(1)区发改局负责电动汽车充电设施发展工作,根据电动汽车的发展规划和产业政策,拟订电动汽车充电设施的发展规划和扶持政策。区工业和信息化局负责电动汽车产业发展工作,拟订电动汽车发展规划、产业政策和相关标准。(2)区发改局负责指导协调电力生产调度,检测电力市场运行,发布市场信息,协调解决电力和电网运行中的重大问题,研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施,协助市发改委电力行政执法。区工业和信息化局负责会同有关部门综合协调工业经济运行中有关问题和电力等生产运行要素的供应保障工作。

5.与区住房和城乡建设局的有关职责分工。区发改局负责长输管道管理、垃圾焚烧发电项目核准。区住房和城乡建设局承担“气化湖南工程”娄星区相关工作,负责城市燃气管道管理。

机构名称:
娄星区发展和改革局
负 责 人:
曾德智
机构地址:
娄底市娄星区财富家园小区(扶青路与双科街交汇处)
电  话:
0738─8312501
主要职能:
 

(一)拟订全区经济社会发展战略。拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展,提出全区国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受区人民政府委托向区人大提交年度国民经济和社会发展计划的报告、中长期规划的报告。

(二)加强和改善宏观调控。研究分析国内外、省内外、区内外经济形势和发展情况,监测全区宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导责任;研究全区宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决宏观经济运行中的重大问题。

(三)综合协调各项政策。指导、协调、监督、管理全区招标投标工作,承担区政府招标投标领导小组的日常工作,规范全区招标投标市场秩序;负责汇总分析财政等方面的情况,参与制定财政政策、金融政策并综合分析财政、金融政策的执行效果;拟订并组织实施产业政策,监督检查产业政策的执行;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;会同有关部门协调推进产业投资基金、创业投资基金等投资基金的发展和制度建设,负责创业投资企业的备案管理;负责企业债券发行的审查和申报,监督发行企业债券募集资金的使用。

(四)推进经济体制改革。研究全区经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好专项经济体制改革之间的衔接;提出优化所有制结构和企业组织结构的建议,促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展;指导和推进“两型”社会建设综合配套改革试验工作。

(五)引导和监管固定资产投资。承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全区全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;负责中央、省、市、区财政性建设资金项目的申报;安排区级财政性建设资金,编制并下达区基本建设投资计划;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;负责对区本级预算内投资项目和受国家、省、市委托对中央、省在我区投资项目的概算审查;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向;研究提出全区利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策;研究提出中长期和年度区重点建设项目计划;指导和协调全区政府投资项目的代建管理工作,会同有关部门组织和监督本级政府投资项目代建制实施;负责全区重大项目库建设和重大项目前期工作;组织开展重大建设项目稽察。

(六)推进产业结构战略性调整和升级。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策;牵头负责全区物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局;会同有关部门研究和拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,实施高新技术产业发展的宏观指导,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)促进区域协调发展。研究分析区域经济和城镇化发展情况,拟订并组织实施全区区域经济协调发展规划和主体功能区规划,推进“3+5”城市群协调发展;会同有关部门研究拟订全区城镇化发展战略和重大政策措施;负责地区经济协作的统筹协调;制定经济园区发展规划和政策;研究和贯彻国家西部开发、中部崛起的政策措施;拟订并组织实施全区以工代赈规划和计划。

(八)引导和调控市场。承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督计划执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;拟订国家战略物资储备规划,负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备。

(九)促进经济社会协调发展。负责社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十)推进可持续发展。研究经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;负责节能减排的综合协调工作;组织拟订发展循环经济、全区资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题;综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十一)组织编制全区国民经济动员和装备动员规划、计划,研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。

(十二)起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放有关规范性文件,参与有关法规、规章的实施。

(十三)承办区人民政府交办的其他事项。