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中共娄底市娄星区委办公室娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄星区创建“四好农村路”省级示范区实施方案》和《娄星区自然村通水泥(沥青)路建设工作方案》的通知
文章来源:娄星区交通运输局发表时间:2018-04-09 16:51浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

各乡镇党委、街道党工委,各乡镇人民政府、街道办事处、娄星工业集中区党工委、管委会、区直有关单位:

  《娄星区创建“四好农村路”省级示范区实施方案》和《娄星区自然村通水泥(沥青)路建设工作方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  娄星区创建“四好农村路”省级示范区实施方案

  为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示,根据省、市要求,今年我区被确定为全市首个“四好农村路”省级示范区创建单位。为顺利推进“四好农村路”省级示范区创建工作,结合我区实际,特制定本实施方案。

  一、总体目标

  通过开展“四好农村路”示范区创建活动,全面加强农村公路建设管理责任,不断深化管养体制改革,逐步提高城乡客运一体化水平,大力调动各部门和农民群众的积极性和创造力,通过“四个转变”、“四个提升”,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标。“四个转变”即:从“会战式”建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。“四个提升”即:提升路网结构、质安水平,提升养护能力、路况水平,提升保护能力、路域环境,提升服务质量、群众满意度。

  二、基本条件

  1. 出台创建“四好农村路”示范区实施方案。

  2. “四好农村路”建设纳入全区年度绩效考核,出台娄星区创建“四好农村路”示范区管理考核办法。

  3. 将“四好农村路”建设纳入财政专项预算,专列“四好农村路”创建专项资金。

  4. 严格按照县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年落实农村公路管养资金,地方配套不少于50%,并逐年递增管养资金。

  5. 全区两年内未发生较大质量、安全责任事故,未被国、省通报,区交通运输主管部门和农村公路管理机构没有因廉政问题被查的情况。

  6. 全区农村公路管养里程达到600公里以上(注:我区管养总里程为1127.604公里)。

  三、加强领导、强化责任

  (一)强化组织领导。成立娄星区创建“四好农村路”省级示范区领导小组,由区委书记彭健初任顾问、区委副书记、区人民政府区长黄大生任组长,相关区级领导任副组长,相关职能部门负责人为成员(具体名单见附件1)。成立娄星区创建“四好农村路”省级示范区工程建设指挥部,由区人民政府副区长刘建斌任指挥长,由区政府办副主任肖举贤、区交通运输局局长刘永根任副指挥长,其他相关职能部门负责人为成员(具体名单见附件2)。

  (二)明确工作责任。各成员单位要明确具体的分管领导和责任人,各乡镇街道要成立相应的工作机构,具体责任领导和责任人的名单要及时上报区创建工作领导小组办公室。各责任单位要明确工作职责,将各自承担的工作内容列出清单,量化分解到每一个股室、站所、村(社区),要做到责任到人、分工明确。

  四、具体任务

  (一)建设好农村公路

  以资金投入和行业管理为重点,全面完成农村公路省、市考核目标任务及重点民生实事项目。创建成功后,全区农村公路的等级路率达到90%以上,路面铺装率达到75%以上。

  1.“自然村” 通水泥(沥青)路建设。此项工作为省、市脱贫攻坚和重点民生实事考核内容。按照“省级统筹、市级组织、县为主责、统一建设”的模式,由全市统一招标,以奖代投的方式由各乡镇村组织实施。建设标准为四级,计划里程150公里,分年度组织实施。(具体见附件4)。

  资金来源:①省补资金1225万元;②市财政补助资金450万元;③从省新增地方债券中解决3000万元(2018年1000万,另2019年、2020年两年共2000万元债券先由区融资平台在2018年垫付);④路基工程由各乡镇、村组织实施,自筹解决资金,经区指挥部验收合格后方可实施级配碎石层、面层施工。

  责任分解:①区交通运输局、区农路局负责施工图设计和工程竣工验收,负责省、市补助资金的到位;②区财政局、区城乡投负责省新增地方债券资金和以奖代投资金的到位;③各乡镇街道、村负责路基和级配碎石基层工程建设(路基宽度达4.5米及以上),负责自筹资金到位,负责施工过程中的矛盾调处和环境优化工作;④娄星区自然村通水泥(沥青) 路项目公司负责路面工程的具体组织实施。

  建设时间节点:2018年3月底前完成施工图设计;4月20日前完成财评工作;4月30日前完成项目施工合同签订;5月20日前完成路基工程;6月1日前路面正式开始施工;10月底交全面完成施工建设。

  2. “窄路加宽”建设。此项工作为省、市脱贫攻坚和重点民生实事考核内容,2018年全区任务里程30.837公里(具体见附件5),省补资金493.392万元(16万/公里),区财政采取以奖代投的方式按1万元/公里的标准进行补助,不足部分由各乡镇街道自筹。

  建设时间节点:3月底前计划下达(责任单位:“四好农村路”工程建设指挥部);4月底前完成施工图设计(责任单位:各乡镇街道);5月份完成财评工作、建设资金筹措和施工合同签订(责任单位:区财政局、各乡镇街道);6月1日正式开始施工(责任单位:各乡镇街道);10月底全面完成施工建设(责任单位:各乡镇街道实施;“四好农村路”工程建设指挥部负责技术指导、进度督查)。

  (二)管理好农村公路

  1. 乡镇农村公路管理机构完善,有专门办公场地、有2-3名专职工作人员、有必要的办公设施,管理运行经费和人员工资全部纳入财政预算;建制村村道管理议事机构完善、有专人负责村道管养工作。(责任单位:各乡镇街道)

  2. 按照《湖南省乡村公路条例》规定,乡镇街道、村民委员会制定爱路护路的乡规民约、村规民约。(责任单位:各乡镇街道)

  3. 落实管养经费。按县道县管、乡道乡管、村道村管的原则,乡级财政在农村公路管养上每年配套资金不低于下拨养护资金的50%。(责任单位:各乡镇街道)

  4. 全面创建推进“群众性养护体系”,创建党员示范路,建立相关工作机制,乡村道每条路做到专人负责、专人养护。(责任单位:各乡镇街道)

  5. 结合创文管卫、新农村和美丽乡村建设等工作,大力整治农村公路路域环境,路面、路肩及周边整洁,边沟排水畅通。(责任单位:县道由区农路局负责;乡村道路由各乡镇街道负责)

  6. 加强农村公路路政管理。完善路产路权、路政管理审批制度,严格落实公路两侧建筑房屋前置审批制度 (责任单位:区规划分局、区国土分局、区农路局、各乡镇街道) 。

  7. 继续狠抓治超工作。区交通运输局依托区治超办,积级配合,主动作为,包括人员统筹,上下协调,面对突发事件的应急处理,力争我区治超工作在2018年度进入全市先进行列。(责任单位:区治超办、区交通运输局)

  (三)养护好农村公路

  1. 建立以公共财政投入为主的资金保障机制。娄星区农村公路养护总里程1127.604公里,其中省道34.749公里、县道 240.675公里、乡道 364.541公里、村道487.639公里,按省补资金标准省、县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里,每年省里补助给我区的专项管养资金必须做到专款专用;同时,按省、市要求,区财政按省补资金50%的标准进行配套。(责任单位:区财政局、区农路局)

  2. 进一步健全农村公路管理机制。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则,进一步明确乡、村农村公路管养责任,严格考核和奖惩,农村公路养护全履盖,列养率达到100%,县道、乡道、村道经常性养护率分别达到100%,90%,70%以上。(责任单位:区农路局、各乡镇街道)

  3. 安保工程建设。按省、市计划任务,对实际里程150公里农村公路(隐患里程65.65公里)实施安保工程,总投资1373万元,其中国、省补助资金525万元,根据财评结果不足部分由区财政予以配套。

  建设时间节点:计划3月份完成施工图设计(责任单位:区农路局);4月份完成财评工作(责任单位:区财政局、区农路局);5月份落实建设资金筹措(责任单位:区城乡投);6月份完成招投标工作(责任单位:区农路局);10月底全面完成施工建设(责任单位:区农路局)。

  4. “文明示范样板路”建设。按照县道、乡村道文明示范路里程比例分别达到15%、6%的要求, 今年全区实施县道40公里、乡道30公里、村道10公里的“文明示范样板路”建设,主要是进行水沟疏浚、路肩硬化、路面局部加宽、标志标牌完善和公路两侧的绿化亮化等。所需资金经勘查、设计、财评后再由区财政据实解决。

  建设时间节点:3月份确定方案计划(责任单位:区农路局);4月份完成施工图设计(责任单位:区农路局);5月份完成财评工作并落实建设资金筹措(责任单位:区财政局、区农路局);6月份完成招标工作并与施工单位签订合同进场施工(责任单位:区农路局);10月底全面建设完工(责任单位:区农路局)。

  文明示范样板路标准:①公路技术标准不低于四级,创建路段无危险桥隧构造物及宽路窄桥;②创建路段经常性养护率达到100%,优良路率达到90%;③常年保持路面整洁、排水畅通。县道水沟为浆砌,路基稳定,路缘边界线清晰;路肩为硬化路肩,或培护规范、平顺密实,宽度不低于0.5米;④公路路面局部宽度不足的需加宽至县、乡、村道所要求的最低标准;⑤安保设施齐全,有养护公示牌(碑),交通标识、标牌齐全,无缺失、无污染;⑥公路两侧有绿化树木或花草。

  5. 争创“四好农村路”示范乡镇。根据“四好农村路”建设要求,在全区各乡镇街道开展“四好农村路”示范乡镇创建工作,在区领导小组初检合格后,推荐2个示范乡镇迎接省里检查验收,每个被抽查乡镇由区财政补助5万元工作经费。

  (四)运营好农村公路

  1. 加强农村客运建设管理。建立由所在乡镇提出申请,以区交通运输局、区运管局、公安、交警、区安监局组成的农村客运班线通行条件联合审核机制。

  2. 农村客运招呼站的维护和新建。2018年计划新建招呼站30个, 造价约114万元,其中省补资金60万元,区财政投入54万元。同时,由区财政投入资金92万元,对已建成的130个招呼站进行维护,4个招呼站进行重建。

  责任分解:①区财政局负责资金筹措及项目财评工作;②区运管局负责站点分布设计、上级补助资金到位、项目招投标、组织施工单位施工及验收工作;③各乡镇街道负责站点所需土地调配、施工过程的矛盾调处及环境优化工作。

  建设时间节点:4月份完成施工图设计(责任单位:区运管局);5月份完成财评工作并落实建设资金筹措(责任单位:区财政局、区运管局);6月份完成招标工作并与施工单位签订合同进场施工(责任单位:区运管局);10月底全面建设完工(责任单位:区运管局)。

  3. 区运管局强化对农村客运班线从业人员一年一次的诚信考核和二年一次继续再教育的安全培训和教育,提高从业人员的素质;对营运车辆实施动态监控,及时纠正超速、疲劳驾驶等违章行为。

  4. 建制村通客班车比例达到100%;城乡道路客运一体化,发展水平达到AAAA级以上;基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

  5. 2018年娄星区全面实施城乡公交一体化,老旧农村客运车辆全部淘汰。

  五、工作要求

  (一)加大资金保障。区交通运输局、区农路局要争取上级补助资金尽快到位,区财政局、区城乡投要确保省新增地方债劵资金和区财政以奖代投资金及时到位;乡镇街道自筹资金要全力以赴确保到位。

  (二)加强督查考核。将“四好农村路”省级示范区创建工作纳入每月“十项竞赛”、“五项评比”和年终绩效考核内容。区创建工作领导小组办公室和区委督查室、区政府督查室要加大督查考核力度,对相关责任单位工作完成情况及时督查考核和通报。

  (三)强化责任追究。对工作不力,措施不到位,影响施工进度和创建工作的,由区纪委监察委进行严肃追责。

  附件:1.娄星区创建“四好农村路”省级示范区建设领导小组名单

  2.娄星区创建“四好农村路”省级示范区工程建设指挥部名单

  3.娄星区创建“四好农村路”省级示范区各乡镇街道挂点领导及相关责任人名单

  4.娄星区通自然村水泥(沥青)路建设计划安排表

  5.娄星区2018年窄路加宽项目计划安排表

  6.娄星区2018年县乡村道安防工程计划表

  附件1

  娄星区创建“四好农村路”省级示范区建设领导小组名单

  顾问:彭健初 区委书记

  组长:黄大生 区委副书记、区人民政府区长

  副组长:邓伟谋 区委常委、常务副区长

  吴喜波 区委常委、统战部长

  龙晓涛 区人大常委会副主任

  刘建斌 区人民政府副区长(常务)

  周群义 区政协副主席

  吴来生 区人民政府副处级干部

  成员:邹碧元 区委办常务副主任

  肖举贤 区政府办副主任

  刘永根 区交通运输局局长

  曾德智 区发改局局长

  唐爱华 区财政局局长

  刘中良 区委组织部副部长、区人社局局长

  童喜阳 区水利局局长

  黄明 区林业局局长

  谭春发 区审计局局长

  肖健忠 区统计局局长

  王碧涛 区安监局局长

  朱国东 区纪委副书记、区规划分局工作组组长

  李琼 区扶贫办主任

  李进忠 区国土分局局长

  易湘满 区纪委驻统战部纪检组组长

  领导小组下设办公室,由区交通运输局局长刘永根兼任办公室主任,办公地点设区交通运输局。

  附件2

  娄星区创建“四好农村路”省级示范区工程建设指挥部名单

  指挥长:刘建斌 区人民政府副区长

  副指挥长:肖举贤 区政府办副主任

  刘永根 区交通运输局局长

  成员:刘剑 区交通运输局副局长

  周炳勒 区交通运输局分管农路局领导

  彭志斌 区农路局局长

  杨朝晖 区运管局局长

  周映导 区农路局支部书记(兼办公室主任)

  朱海斌 区交通运输局副总工程师

  指挥部下设:办公室、工程部、财务部

  办公室(综合部):陈志(综合部长)、彭国田、尹洪涛

  曹军、刘志强、李献、邹维

  工程部(合约部):肖池(合约部长)、黄湘文(工程部长)

  李 杰、黄小田、龙翀 、谢荣

  谭新宇、刘永彬

  财务部:谭立(财务部长) 、彭辉煌、龙赛清

  附件3

  娄星区创建“四好农村路”省级示范区各乡镇街道挂点领导及相关责任人名单

责任单位

挂点区级领导

责任领导

责任人

联系人

万宝镇

彭健初、禹丽君、龙晓涛

刘飞翔、李洪亮

李  涛、刘  平

彭志斌、周素红、谭  立

杉山镇

黄大生、曾海军、刘建斌

童文泉、胡新军

李  智、谭建冬

彭志斌、谭  立、曾航海

石井镇

李彦文、徐迪仁

周俊华、张梁毅

黄志华、胡红亮

刘  剑、刘  勇、周  波

水洞底镇

徐长青、刘召书、杨铁贞

肖建军、刘  勇

吴红勇、杨建军

周红辉、龙  翀、聂力军

蛇形山镇

邓伟谋、王  谦、童松闾

谢威明、刘周光

谢庚广、谢文冬

周炳勒、谢  荣、吴丽霞

双江乡

吴喜波、熊  鹏、周群义

罗建湘、刘剑平

彭  俊、罗忠如

陆  军、谢国安、易光辉

黄泥塘街道

刘中生、聂永红

王迎灿、聂向阳

罗初春、欧阳赛

刘  剑、刘  勇、周  波

花山街道

曾祥文、赵  焕、李志鸿

李国雄、邓建军

聂  杰、童  明

周红辉、龙  翀、周素红

大科街道

颜新和

贺资斌、刘光合

吴楚梅、刘杰光

陆  军、谢国安、易光辉

  附件4

  娄星区通自然村水泥(沥青)路建设计划安排表

单  位

2018年里程(公里)

2019年里程(公里)

蛇形山镇

96.047

0

水洞底镇

13.095

0

万宝镇

1.325

11.756

杉山镇

1.021

6.548

石井镇

1.431

4.596

双江乡

1.45

2.007

大科街道

0

1.287

黄泥塘街道

0.687

0.004

大埠桥街道(开发区)

0

7.517

涟滨街道(开发区) 

0

0.553

合  计 

115.056

34.628

  附件5

  娄星区2018年窄路加宽项目计划安排表

单  位 

里  程(公里)

蛇形山镇

26.722

 杉山镇

2.017

石井镇

1.416

 黄泥塘街道

0.682

合  计

30.837

  附件6

  娄星区2018年安防工程项目计划安排表

单  位

里  程(公里)

水洞底镇

24.6

蛇形山镇

17.525

万宝镇

5.97

石井镇

3.915

杉山镇

3.857

双江乡

3.019

大科街道

2.165

黄泥塘街道

1.418

大埠桥街道(开发区)

3.185

合  计 

65.654

  娄星区自然村通水泥(沥青)路建设工作方案

  根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案〉的通知》(湘政办发〔2017〕65号和《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市自然村通水泥(沥青)路建设工作方案〉的通知》(娄政办发〔2017〕3号文件精神要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想、建设目标和工作原则

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕服务脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康社会建设,实施交通精准扶贫,加快贫困地区交通发展,实现全区25户以及100人以上的自然村通水泥(沥青)路,为建设富饶美丽健康祥和新娄星提供强有力的交通保障。

  (二)建设目标

  力争2018年全面完成全区106个自然村150公里水泥(沥青)路建设总任务。

  (三)工作原则

  1. 科学规划,保护环境。自然村通水泥(沥青)路建设规划应根据脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会工作需要科学合理编制和实施。建设尽量利用老路,减少拆迁,节约土地,避免大改大调、高填深切,保护基本农田,保护水利等基础设施,防范地质灾害,保护生态环境。

  2. 统一建设,确保进度。根据湘政办发[2017]65号文件要求,全区自然村通水泥(沥青)路建设采取省级统筹、市级组织、县负主责、统一建设的新模式,由娄底市统一进行招投标,确定施工单位。娄星区政府为建设主体,由区交通运输局组建娄星区自然村通水泥(沥青)路工程建设指挥部,成立娄星区自然村通水泥(沥青)路项目建设公司。负责签订施工合同,分片统一推进,加快项目实施,确保工程建设进度。

  3.确保质量,保障安全。按照“质量优先、安全第一”的原则,加强工程全过程质量管控,强化措施,确保施工安全。

  4.加强监管,合力推进。加强对规划、计划、招投标、资金、验收等各个环节的监督管理,充分调动各地各有关部门和广大群众的积极性,形成合力,共同推进自然村通水泥(沥青)路建设。

  二、组织领导和职责分工

  自然村通水泥(沥青)路建设由娄星区创建“四好农村路”省级示范区领导小组负责组织领导。由娄星区“四好农村路”省级示范区工程建设指挥部负责组建项目公司,签订项目施工合同;负责项目除大桥、隧道以外的设计审批;负责筹措整合资金并加强资金使用管理;负责组织项目实施、质量监督、安全生产管理和验收工作;负责协调各单位和部门之间的关系,营造良好的施工环境,确保自然村通水泥(沥青)路建保质保量按期完成。

  区交通运输局负责指导、监督、检查自然村通水泥(沥青)路的建设工作。

  乡镇、建制村负责土地调整、组织完成路基工程、级配碎石层建设任务、施工环境保障等工作。

  三、建设标准

  自然村通水泥(沥青)路建设技术指标应符合《公路工程技术标准》(JGGB01-2014)、《农村公路建设暂行技术要求》(交公路发〔2004〕372号)等规定,一般应不低于四级公路技术标准,路基宽度不少于4.5米,路面宽度不小于3.5米,采用水泥混凝土路面,非重载交通的路面面层厚度不小于18厘米,强度等级不低于C30,基层必须满足强度和平整度的要求。如乡镇(办事处)村委要求提高建设标准增加工程建设,所需资金必须自筹。与乡村旅游区域、田园综合体区域、文物保护区域等公路相连的自然村公路建设,可以采用沥青路面,路面面层厚度不小于4厘米,水泥稳定类基层厚度不小于18厘米。采用4.5米路基宽度或3.5米路面宽度时,每300米左右设置一个错车道。路基顶面单点弯沉检测值应达到四级公路规范要求,同步建设好路肩和排水设施,在陡坡、急弯、沿河、人群聚集地段因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志,提高公路抗灾能力和交通安全保障能力。

  新建桥涵的设计荷载应不低于公路-Ⅱ级的要求,桥涵净宽与路基同宽。

  四、项目实施

  (一)加强招标管理。市交通运输部门根据省确定娄底市自然村通水泥(沥青)路建规模、平均造价和零利润的要求开展统一招标工作,确定具有资质的施工单位。由市交通运输局与中标单位签订总体框架协议,明确工程规模、建设标准、建设工期、支付方式、双方责任和义务等内容。具体项目施工合同由娄星区自然村通水泥(沥青)路工程建设指挥部与中标施工单位签订。施工单位不得转包、分包工程。

  (二)简化审批程序。按照湘政办发〔2017〕65号、《湖南省交通建设造价管理办法》(湘交造价〔2014〕353号)及其他有关文件要求,根据我区自然村通水泥(沥青)路建点多、面广、线长、任务重、时间紧等实际情况,简化自然村通水泥(沥青)路建设手续:已纳入省级规划的项目视同已立项;利用老路,且没有大桥、隧道工程的,可只出简易设计图;娄星区交通部门根据自然村通水泥(沥青)路建的技术标准、施工设计图,确定项目工程造价概算。公路工程建设项目竣工验收前,建设单位应当编制竣工决算报告及公路工程建设项目造价执行情况报告。审计部门对竣工决算报告提出审计意见和调整要求的,建设单位应当按照要求对竣工决算报告进行调整。娄星区自然村通水泥(沥青)路项目建设公司在施工合同中确定以审计部门审计结果作为工程结算依据。

  (三)加强资金保障。建设资金来源以政府投入为主。全区计划里程150公里,省级配套补助资金1225万(贫困村10万元/公里,非贫困村8万元/公里);市级配套补助资金450万元(3万元/公里);2018年至2020年省新增地方债劵3000万元;级配碎石基层工程由乡镇、村组织实施,区财政采取以奖代投的方式,在验收合格后补助各乡镇街道3万元/公里;路基工程由各乡镇、村组织实施,自筹解决资金。严格执行财经纪律和国家关于规范地方政府举债融资的相关规定。项目勘测设计、检测、验收等费用可从县市区配套资金中列支;乡镇、村组负责的路基建设等资金可由“一事一议”、社会捐助、以投工投劳等办法筹集。

  (四)确保质量安全。自然村通水泥(沥青)路建设严格执行《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)等质量管理规定,确保自然村通水泥(沥青)路一次性交竣工验收合格率达100%。建设施工单位对项目的建设标准、进度、质量、安全等负责,建设管理单位应加强质量安全管理,充分发挥义务监督员作用,确保质量安全。自然村通水泥(沥青)路交竣工验收合并进行,区交通运输局按照100%的比例进行验收,验收时财政、审计、安监、乡镇街道和村委会要派人参与。省交通运输部门按照不低于20%的比例进行抽查,市交通运输部门按照不低于40%的比例进行抽查,对验收不合格的项目,责成施工单位整改到位。

  五、工程进度安排

  2018年3月份完成简易施工设计;4月20日前完成财评工作;4月30日前完成项目施工合同签订;5月20日前完成路基工程;6月1日前路面正式开始施工;10月底前全面完成施工建设。

  六、工作要求

  (一)压实工作责任。各乡镇街道、区直有关单位要迅速制定具体实施方案,筹措落实资金,严格按照省级规划确定的规模、自然村定位、线路方案进行建设,不得随意调整,确保顺利推进。各级各有关单位要加强协调配合,加快审批办理,形成工作合力。

  (二)强化建设管理。各乡镇街道、区直有关单位要加强项目管理,督促有关部门、单位严格按照省市有关规定对自然村通水泥(沥青)路建设项目计划、建设资金来源和补助标准、数额、招标过程、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用等实行“七公开”。

  (三)规范资金管理。市级财政设立自然村通水泥(沥青)路专帐,负责省级奖补资金和市级配套资金的专帐核算,专款专用,省补助资金按照项目实施进度分别直接支付至施工单位。市级配套资金根据工程完工后验收情况拨付至施工单位。区级配套资金根据工程完工验收后由区自然村通水泥(沥青)路项目建设公司按照项目实施进度拨付至施工单位。省、市、区三级奖补配套资金只能用于工程直接费用,任何单位和个人不得截留、侵占、挪用和超范围使用。区交通运输局、区财政局、区审计局要切实加强对建设资金的监督管理,严格执行财务制度,防止浪费,提高资金使用效益。

  (四)严格目标考核。自然村通水泥(沥青)路建设工作纳入区脱贫攻坚考核和重点民生实事农村公路建设考核范围,由区交通运输局会同区绩效办、区委督查室、区政府督查室、区扶贫办等单位组织实施。对未按要求及时完成工作任务的相关单位责任人采取约谈、通报批评、考核扣分等措施处理,对存在失职渎职行为的相关责任单位和个人,依法依纪追究责任。

  (五)营造良好环境。利用新闻媒体广泛宣传自然村通水泥(沥青)路建设的重要意义和现实作用,各乡镇街道要营造良好的建设环境,突出建设实效,让广大干部群众了解政策,支持项目建设、监督项目实施,确保干群一心,合力攻坚。

  (六)落实管养责任。自然村通水泥(沥青)路建设项目属于村级公益事业,验收合格后,各自然村为管养责任主体,落实管养责任人和资金,确保安全畅通。

  中共娄底市娄星区委办公室

  娄底市娄星区人民政府办公室

  2018年4月9日

  

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