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关于印发《娄底市娄星区生态文明样板路建设行动方案》的通知
文章来源:娄星区交通运输局发表时间:2019-01-11 10:38浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

各乡镇党委、街道党工委,各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区党工委、管委会,区直有关单位:

《娄底市娄星区生态文明样板路建设行动方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共娄底市娄星区委办公室 

娄底市娄星区人民政府办公室

2019年1月11日

 娄底市娄星区生态文明样板路建设行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,加快推进秀美乡村建设,根据区委、政府工作安排,就做好全区生态文明样板路建设工作制定以下行动方案 。

一、总体思路

科学规划、统筹安排,通过整合交通、林业、农业、水利、城乡环境整治及各乡镇人文景观等资源,开展生态文明样板路建设,进一步改造提升乡村基础设施条件 ,改善农村人居环境,建设秀美乡村,让人民群众有更多获得感、幸福感。

二、目标任务

按“一路一特色”“一段一景点”原则,以生态文明样板路建设为纽带,统筹联村建绿、抛荒整治、水利整治、产业发展、户厕改造、环境整治等工作,高标准打造77.7公里“畅安舒美绿”高品质农村公路,串起美丽乡村、连接生态景区、带动文明村庄、联动产业经济、发挥示范效应。

(一)文明样板路

通过提质改造,使农村公路路基成型稳固,路面完好、洁净,线形优美,安全防护及排水设施齐全、整洁、规范,“路田分家”“路宅分家”,道路绿化协调美观,司乘人员视距良好,无违章建筑、无马路市场 、无乱堆乱占、无白色垃圾,视距范围内整洁美观。

1.通双江乡生态文明样板路。从杉山镇同安村至双江乡新庄村、杉山村S209至荷花基地,全长11.9公里,道路两旁因地制宜,结合杉山、双江两地休闲旅游特色,从现有自然生态环境出发,打造“银杏景观大道”“沿河樱花带”“棒树林荫道”“十里桃海”等高品质公路风光带。

2.通蛇形山镇生态文明样板路。从万宝镇茶园村经蛇形山新连至立新、扶圳、|至秋湖、新洋至立新,全长42.8公里,全线以原有银杏、桂花树为主,补栽、搭配花灌木,打造高品质的乡村样板路。

3.通水洞底镇生态文明样板路。从石井镇大河坝经百亩井至水洞底锻造厂,全长7.5公里,全线以原有桂花树、红叶石楠为主,补栽 、搭配特色灌木,重点打造锻百线田园风光带和大河坝河堤风光带。

4.通石井镇生态文明样板路。从内环线至三圭、三圭至桃源、水口至蚊龙、委涟公路至松江大桥,全长15.5公里,全线以原有棒树、桂花树为基础,搭配多年生花灌木和草本花卉,打造美丽绿色水果通道。

(二)联村建绿

对生态文明样板路沿线100米以内5 317户住宅、4 80亩裸露山地、沿线村域其他已硬化但未绿化的195公里乡村公路实施绿化。道路两侧栽植米径3cm以上的乔木;住宅绿化以米径3 cm以上的绿化苗木、花木或具备观花、观叶、观果功能的经果林苗木为主,根据景观要求,搭配藤本植物及多年生花籽草籽;裸露山地栽植2年生工程小苗,实施工程造林。

(三)抛荒整治

按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜经则经的原则,对生态文明样板路沿线各村6228亩耕田进行全面整治(其中抛荒田875亩),达到优化结构、提高单产、普及良种、降低成本、增加效益的目标,进一步稳定粮食生产水平,确保农民收入持续稳定增长,有效遏制耕地抛荒。

(四)产业发展

立足实际,因地制宜,以产业兴旺为重点,坚持绿色、生态、效益并重的原则,结合各乡镇产业发展特色,通过以点带面的形式,全面推进沿线各村农业产业协调发展,实现效益稳步提升,人居环境大幅改善的目标。

(五)水利整治

以清淤、整修、加固、美颜、建绿为重点,高标准、高质量对生态文明样板路沿线163口山塘、22.87km渠道进行统一整治,在改善和优化农田灌排功能的同时,抓好水源地保护,改善水质,维护基本农田生态体系,保护生物多样性,营造出“山、水、田、林、路”和谐统一的新农村景观。

(六)环境整治

按照属地管理、突出重点、因地制宜、标本兼治的原则,以拆违、治乱、美颜为重点,高标准、高质量对生态文明样板路沿线开展综合整治,建立健全长效管理机制,彻底消除公路沿线环境“脏、乱、丑、差”等突出问题,实现道路沿线可视范围内(公路两侧各延伸200米)五个“基本没有”(即无违章建筑,无空心房,无乱倒乱堆生活垃圾、建筑垃圾和杂物垃圾,无占道经营 ,无乱设广告牌匾和乱贴乱画现象)。

(七)户厕改造

推广厕所革命试点经验,用两年时间,整体推进四条生态文明样板路沿线村户厕改造5000户。到2020年底,样板路沿线村常住农户卫生厕所普及率达到100%。

三、组织领导及责任分工

成立委底市委星区生态文明样板路建设领导小组,由彭健初同志任组长,李彦文同志任常务副组长,徐长青、周继林、邓伟谋、曾海军、

龙晓涛、徐迪仁、王谦、杨铁贞、刘建斌、周群义等同志任副组长,区纪委监委 、区委办、区政府办、区交通运输局、区财政局、区林业局、区水利局、区审计局、区优化办、 区农业局 、 区农机局、区国土分局 、区规划分局、区城乡综合管理局等区直部门主要负责人和相关乡镇的主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由刘建斌同志兼任办公室主任,肖举贤、刘永根(常务)童喜阳、黄明、李建宏、邓苍松 、肖民海等同志任办公室副主任,办公地点设区交通运输局。 

(一)文明样板路。责任领导:区政府副区长刘建斌。区直责任单位:区交通运输局、区林业局、区水利局、区农业局、区城乡综合管理局;责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡 、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2018年11月至2019年6月(其中先行实施通双江乡生态文明样板路,在2019年元月底前实施到位)。

主要工作任务:区交通运输局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设行动方案》;保持公路路面完好、路基成型稳固,沿线安保、标线、标志、标牌设置规范,道路排水畅通;负责对道路红线内的绿化、美化和沿线景点、景观的打造。各责任乡镇负责无偿提供绿化、美化所需土地,优化好施工环境,协调 、配合做好相关工作。

(二)联村建缘。责任领导:区政府副区长杨铁贞。区直责任单位:区林业局。责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2 018年11月至2019年4月。

主要工作任务:区林业局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设联村建绿实施方案》,编制生态文明样板路沿线村的联村建绿绿化设计方案,负责提供苗木并指导建设工作。各相关乡镇对辖区绿化负总责,任务到村、到户,做好土地经营者的工作,支持联村建绿工作,协调处理好建设过程中的各种矛盾。

(三)抛荒整治。责任领导:区政府副区长杨铁贞。区直责任单位:区农业局、区农机局。责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2 018年12月底前。主要工作任务:区农业局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设抛荒整治实施方案》,对生态文明样板路沿线的抛荒田进行整治,对冬闲田制定科学的播种计划,加强冬播生产的技术指导。由乡镇负责,组织相关村、组、农户完成抛荒田翻耕整治工作,做好土地经营者的工作,按要求完成冬播任务。

(四)产业发展。责任领导:区政府副区长杨铁贞。区直责任单位:区农业局。责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2 019年12月底前。主要工作任务:区农业局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设产业发展实施方案》,对生态文明样板路沿线农业产业进行规划、指导、整合。各乡镇具体负责组织实施。

(五)水利整治。责任领导:区政府副区长杨铁贞。区直责任单位:区水利局。责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2 019年12月底前。主要工作任务:区水利局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设水利整治实施方案》,组织对生态文明样板路沿线村山塘、渠道、污染水体进行统一整治,各乡镇、村具体负责实施。

(六)环境整治。责任领导:区政府副区长王谦。区直责任单位:区城乡综合管理局、区国土分局、区规划分局。责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2019年6月前。主要工作任务:区城乡综合管理局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设环境整治实施方案》和整治村容乱象,全面清理道路沿线村庄乱倒、乱堆、乱放、乱设路障、乱摆摊点、乱堆杂物等行为,加强户外广告和“牛皮癖”小广告整治。区规划分局负责开展拆违控违专项行动,全面澄清底子、根据不同情况逐步消化存量违法建筑。区国土分局负责“空心房”的整治。各相关乡镇按照要求,配合做好相关工作。

(七)户厕改造。责任领导:区人大常委会副主任徐迪仁。区直责任单位:区城乡综合管理局。责任乡镇:万宝镇、石井镇、杉山镇、双江乡、水洞底镇、蛇形山镇。实施时间:2019年1月至2020年12月。主要工作任务:由区城乡综合管理局负责制定《委底市委星区生态文明样板路建设户厕改造实施方案》,精准核定改厕对象、合理选择改厕模式,按照“统一设计、统一培训、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作。各乡镇是农村改厕工作的实施主体,负责制定具体实施方案、组织开展业务培训和技术指导、对施工管理及质量实行全程监督。

四、保障措施

(一)加强部门协作。生态文明样板路建设是一项系统工程,各成员单位要明确具体的分管领导和责任人;各牵头部门要成立相应的工作机构,认真履责、密切协同;各乡镇要全力支持配合,确保生态文明样板路建设工作顺利推进。

(二)加大资金保障。区财政局统筹资金,确保生态文明样板路建设的各项资金及时到位;要加快项目财评进度,确保项目尽快实施;区财政、审计部门要加强对项目建设资金使用的管理和监督。

(三)加强督查考核。将生态文明样板路建设工作纳入每月“十项竞赛”、“五项评比”考核内容。区委督查室、区政府督查室要会同领导小组办公室加大督查考核力度,对相关责任单位工作完成情况及时督查考核和通报。对工作不力,措施不到位,影响建设工作的,由区纪委监察委进行严肃追责。

相关政策文件: