娄底市娄星区人民政府门户网欢迎您!
当前位置: 首页 > 工作机构 > 政府工作部门 > 区交通运输局 > 文件通知
娄星区交通运输局关于区委巡察反馈意见整改情况的报告
文章来源:娄星区交通运输局发表时间:2019-06-05 16:52浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

根据区委统一部署,2018年9月28日至12月28日,区委第三巡察组对区交通运输局党组进行了巡察。2019年4月4日,区委第三巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察情况,指出了存在的问题,提出了整改意见。按照区委巡察组的要求,我局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。现报告如下:

一、整改工作开展情况

4月4日区委第三巡察组向我局反馈意见后,我局高度重视,对照意见清单,细化整改责任,谋划整改措施,于4月10日召开党组会研究讨论整改方案,形成一致意见,印发了《区交通运输局关于对区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》并报区委巡察办。

成立由区交通运输局党组书记、局长刘永根同志任组长,周红辉同志任副组长、局领导班子其他同志、二级单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,切实加强对整改落实工作的领导和指导。按照责任分工,分块负责,牵头落实,抓好整改。

二、整改落实情况

(一)党的领导方面存在的问题

1.学习贯彻党的十九大精神不够深入。

整改情况:一是牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位。完善党组中心组学习制度,于2019年3月26日认真制定学习计划,扎实组织学习。二是局机关20名干部重新撰写了“学习党的十九大心得体会”。

2.党组会决策程序不够规范。

整改情况:一是于2019年5月7日局党组深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》和《娄星区交通运输局贯彻落实“三重一大”事项集体决策的具体规定》。二是2019年6月3日局党组就全区农村公路计划调整一事进行专题研究,并出台《关于娄星区农村公路计划调整的相关规定》,对需调整计划的农村公路投资项目,按规定程序决策。

3.落实党管意识形态工作责任制有差距。

整改情况:一是进一步落实意识形态工作责任制,于2019年5月7日出台《娄星区交通运输局党组落实意识形态工作责任制实施方案》。二是每季度开展一次意识形态工作落实情况的评估,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持正确舆论导向。三是经与区委宣传部、电子政务等部门衔接,结合集中整治形式主义、官僚主义工作要求,对娄星交通微信公众号予以关闭。

4.班子协作不够,业务知识不够精通。

整改情况:一是遇事多商量多通气,及时交换看法。大事讲原则,小事讲风格,积极配合,默契相通,相互搭台,凝聚干事创业正能量。二是积极主动加强交通业务理论知识学习,提高班子驾驭整体工作的能力。于2019年3月26日出台《2019年党委中心组理论学习计划》、5月8日出台《2019年“交通大讲堂”学习方案》,领导班子成员带头参与“交通大讲堂”活动,班子成员每年至少讲好一堂课,带头学业务,做工作的多面手。

5.政治敏感性不强,支持配合巡察工作不够主动。

整改情况:一是提高政治站位,增强巡察意识,强化责任担当,以高度的政治责任感,下力气,动真格。分别于4月10日、4月16日、6月3日召开局党组会认真研究巡察反馈意见,制定切实可行的整改措施,明确责任领导,责任股室和责任人,明确整改时限,细化整改措施,落实整改任务。二是及时报送整改方案、整改情况等相关资料。

6.规矩意识不强,未经研究和审批调整农村公路投资计划。

整改情况:一是将调整农村公路投资计划等重要事项列入局党组会议事范围,于2019年6月3日就农村公路计划调整一事进行了专题研究。二是6月3日出台了《关于娄星区农村公路计划调整的相关规定》,对需调整计划的农村公路投资项目,按规定程序决策。

7.执行力不够。

整改情况:一是加强项目调度,加大督查力度,加快项目有序推进,加强项目质量安全管理。二是敢于担当,狠抓落实,认真解决项目推进过程中的不足问题,并严格按照2018年交通目标考核对各乡镇进行考评。

8.执法不严谨。

整改情况:一是运管局于2019年2月26日出台了《2019年法制工作计划》,4月26日出台了《规范执法行为整改方案》并认真落实;二是加强执法队伍建设,在5月7日、5月8日开展了为期2天的执法人员岗位培训;三是严格执法行为,强化执法取证,持证上岗。

(二)党的建设方面存在的问题

9.组织生活开展不严肃:⑴专题民主生活会质量不高。区运管局2018年1月召开专题民主生活会,批评与自我批评不彻底,没有具体事例。有的对照检查材料中个人没有写任何问题和不足;有的有“更加系统地学习‘民政政策’”的表述;还有的存在网上原文抄袭的现象。

整改情况:运管局7名班子成员对照民主生活会主题,结合各自工作实际,重新撰写了民主生活会对照检查材料。

⑵对照检查材料连年雷同,对存在的问题未真查真改;局机关2015年与2016年党委班子民主生活会对照检查材料中,第二部分、第三部分雷同。个别党委委员民主生活会发言提纲雷同。

整改情况:一是根据工作实际、对标对表重新撰写了2016年党委班子专题民主生活会对照检查材料;二是个别党委委员根据自己平时表现、对标对表重新撰写了民主生活会发言提纲。

⑶专题活动开展不扎实。2016年局机关“两学一做暨责任心教育”个人对照检查材料有7人抄袭;2016年区农路局“四讲四有”专题讨论,班子成员每人上交的4篇心得体会均是从网上抄袭下载。

整改情况:一是局机关7人根据自己平时表现、对标对表重新撰写了“两学一做暨责任心教育”个人对照检查材料;二是区农路局6名班子成员重新撰写了“四讲四有”心得体会。

10.对二级机构党建工作指导不力。

整改情况:一是严格落实党建工作责任制,于4月18日制订了《娄星区交通运输局2019年党建工作实施方案》;二是加强对党建工作的督促检查,于4月18日出台了《2019年度党建工作目标管理考核办法》;三是督促区运管局将换届选举资料按要求进行整理归档;四是完善了2015年至2017年区农路局、区运管局专题民主生活会批复。

11.政治思想教育不扎实,个别党员党性意识淡薄、法纪观念不强。⑴执行娄底市《关于在全市公职人员中实行禁赌限牌的规定》有偏差。⑵多人未如实申报个人事项。⑶多人受纪律处分或行政处分。⑷多人上班时间着制服吃早餐。

整改情况:一是组织干部职工认真学习《落实中央八项规定精神政策摘编》,强化纪律作风和规矩意识。二是已对违反纪律规定的3名同志进行提醒谈话。三是对6名未如实申报参与涉矿活动的干部职工由运管局总支进行了诫勉谈话;对1名未如实申报参与涉矿活动的干部职工进行了提醒谈话。四是对1名吸毒人员降低一级岗位等级处分,并在全局开展了禁毒工作宣传,所有干部都签订了《禁毒承诺书》;五是对制服吃早餐的3人进行了诫勉谈话,并全局通报批评。

12.干部队伍建设有待加强:⑴总工程师一直空缺;⑵专业技术人才紧缺;⑶人员借调不规范;⑷人员临聘不规范。局机关及二级机构共有临聘人员6名,均未通过劳务公司派遣。

整改情况:一是对农路局长期不签到的梁建强、长期请病假的韩玲、2017年彭建军因妨害公务罪被党内严重警告等事,分别对三名当事人进行了提醒谈话;二是已积极向区委和区委组织部汇报,争取重视支持,及早将总工配备到位。三是加大教育培训力度,提高队伍素质,开展“交通大讲堂”,实行股室干部轮流上讲堂,加强学习,相互交流,提升素质。四是借调人员王珏相关手续已完善。五是运管局2名临聘人员已经解除劳务合同;农路局3名临聘人员系通过环亚人力资源服务公司派遣,签订了劳务派遣协议书;局机关1人因机构改革在即,等明确相关职责后再确定是补办手续进行聘用或者是解聘。

(三)全面从严治党方面存在的问题

13.落实主体责任有差距:⑴对开展违反中央八项规定精神突出问题自查自纠不到位。局机关、区农路局、区运管局2015年至2017年的财务凭证中存在公务接待、加班用餐、公务出差管理不规范的有关票据,2018年在公车登记、使用不规范的问题。

整改情况:一是加强中央八项规定精神及娄星区有关财务管理、车辆管理有关文件规定的学习,严格落实中央八项规定及上级相关规定,严格按照文件规定执行。二是开展自查自纠,对2017年以来的财务凭证进行一次全面清理自查整改。三是严格执行娄星区公车管理有关规定,用车先申报,按程序审签,及时登记,规范使用。四是于2019年5月9日出台了《娄星区交通运输局机关车辆管理制度》,并按规定建立好公务用车派车单等基础台账。

⑵对下属区运管局“政企不分”问题未及时督促整改落实到位的问题。

整改情况:(一)局党组高度重视,2019年1月28日召开党组会议就娄星汽运公司改制一事进行了专题研究,成立了由局党组书记、局长刘永根任组长的娄星汽运公司改制工作领导小组,具体推进企业改制工作。(二)根据改制领导小组前期工作情况,于2019年4月18日就娄星汽运公司改制一事书面报告区人民政府;2019年4月25日,区人民政府常务会议就娄星汽运公司改制一事进行了专题研究审定,同意按照改制资产处置方案依法依规对娄星汽运公司进行资产处置。(三)根据区人民政府常务会议精神和前期与市交通建设投资开发有限责任公司(转让方)的谈判情况,就娄星汽运公司改制一事向市交通运输局进行了衔接汇报。因今年娄底市要创建“公交都市”,在5月30日由何锋副市长组织召开的“公交都市”创建工作专题会议上,明确:一是由娄星区政府以大包干的方式,在7月底前完成城乡客运车辆的收购并抓好维稳工作(娄星汽运公司承担区内部分线路的城乡客运工作);二是要求娄星区政府在娄星汽运公司改制一事上要统筹考虑,确保不影响城乡公交一体化的推进工作(7月1日下发娄府阅[2019]40号专题会议纪要)。鉴于上述情况,娄星区决定在城乡公交一体化工作完成后,再推进娄星汽运公司的资产处置。

14.派驻纪检监察组履行监督责任有差距:⑴重点工作的监督作用发挥不够;⑵对二级机构作风纪律监督不到位;⑶未存留开展工作的书面资料。

整改情况:一是加强作风纪律的检查,经常性的开展工作作风明查暗访;二是综合运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。三是注意资料的收集整理。

15.公务用车管理不规范。

整改情况:一是于2019年5月9日出台了《娄星区交通运输局机关车辆管理制度》(见13号问题整改资料),农路局制订了《关于“公务用车管理不规范”问题的整改方案》、《娄星区农村公路管理局公务用车管理制度》,运管局制订了《娄星区运管局车辆管理制度》;二是加强驾驶员职业素质教育、明确专职司机,做到专人专车驾驶。针对驾驶员请假而情况特殊确实用车的实际情况,局机关和二级单位分别召开会议,指定车辆兼职驾驶员,并将人员名单上报区公车办。三是坚持好派车单制度,用车前先申请,用车后及时汇总。台账和派车单填写登记做到及时、具体、全面。

16.公务接待、加班用餐不规范:⑴同城接待;⑵接待清单涂改;⑶加班用餐不规范。

整改情况:一是重新学习《娄底市娄星区党政机关国内公务接待和会务管理办法》、《娄底市娄星区公务接待管理“七个一律”》和相关文件,强化规矩意识,严格按上级文件规定进行公务接待、加班用餐。二是加强监管、完善公务接待手续审批、防微杜渐。三是区农路局12人退回2015年12月16日中午加班工作餐费用360元到局财务。

17.公务出差管理不规范,票据报销审核不严。

整改情况:一是再次学习中央作风建设八项规定、《关于进一步规范外出参观学习考察管理的通知》(娄星办发电[2013]30号)、《娄星区区直机关差旅费管理办法》等有关文件规定,今后一定按有关纪律要求办理有关学习培训事务。二是班子成员赴广州军区协调国防公路项目违规列支和超标准报销费用581.5元已退回局财务;干部到长沙参加培训违规另行报销住宿费的已退回伙食费300元到局财务。三是运管局2人退回双峰来回车费200元;新旺达公司清退差旅费2870元。

18.超人数、超标准和重复发放奖金。①超人数发放。②超人数、超标准发放。③无领导审批发放。④重复发放。

整改情况:一是再次学习中央八项规定有关经费管理要求、《湖南省基层工会收支管理实施细则》,强化纪律意识和规矩意识。二是局机关超人数发放的2017年、2018年“三八”节活动奖金1600元(每年超4人800元)已退回局财务;三是区运管局2017年超人数、超标准发放的“三八”登山活动奖金2600元已退回;四是“2016年十佳运管员及文明服务标兵”奖金6000元已完善审批手续。五是重复发放2016年12月“十项竞赛、五项评比”奖金5000元已在2019年1月29日全部扣回局财务。

19.对廉政风险点研究和防控不到位。一是区运管局长期存在“政企不分”问题,没有制定严格的制度来规范,缺乏有效监督,导致企业管理不规范。二是对抽调参加公路“治超”工作的人员教育监管不到位。

整改情况:一是全面开展排查,围绕重点岗位和薄弱环节,找准廉政风险点。二是认真研究制定并落实防控措施,加强监督。深入开展落实廉政提醒谈话,对重点岗位、治超抽调人员进行一次廉政提醒谈话,强化警示教育,以案说法,以案明纪,防微杜渐,警钟长鸣。三是依法依规依程序启动了对娄星汽运资产处置工作(具体资产处置情况见巡察发现的问题13(2))。四是在娄星汽运公司兼职的5人退回2015、2016两年兼职取酬资金33200元。五是加强了对抽调参加公路“治超”工作的人员的警示教育力度,全面开展了谈心谈话工作;共退缴治超工作中收受的红包礼品礼金21600元到区纪委廉政帐户。

20.虚增工程量处理非生产性开支。

整改情况:出台了《区农村公路管理局社会服务项目及物品采购管理制度》,严格控制非生产性开支,完善内部工程管理财务管理,杜绝类似问题的再次发生。

21.遵守和执行财政纪律不严格。⑴违规列支家属区物业费;⑵违规列支应由个人承担的着装费用;⑶应缴未缴财政专户182.8万元;⑷挤占专项资金;⑸未按规定办理政府采购;⑹以作废票据和不合规票据支付资金、列支费用;⑺包干经费使用不规范,审核不严;⑻住房公积金未缴入区住房公积金专户,直接支付给个人;⑼国有资产收益流失。

整改情况:一是成立家属区业主委员会,严格执行物业管理有关规定,该由住户承担的费用由住户自行承担,做到公、私分明。二是局机关2015年至2017年应由个人负担的着装费22156元已在2019年1月29日全部扣回局财务;区农路局2016年至2018年由个人负担的着装费42751.8元已经全部扣回该局财务。三是关于区农路局182.8万元未缴财政专户的问题。该款主要用于下高线的大修改造及弥补经费的不足,并在2018年11月16日至12月26日娄星区审计局的审计中作出处理,由区农路局于2019年1月21日上缴8万元至娄星区非税收入管理局。重新修订了《娄星区农村公路管理局财务管理制度》,在今后将严格遵守相关财经纪律,加强财务管理,严格收支两条线。四是关于局机关挤占专项经费的问题,在今后将严格遵守相关财经纪律,对专项资金做到专款专用。五是严格执行政府采购制度,严格遵守工程建设政府采购相关规定。六是建立健全财务制度并严格执行。七是进一步增加工作责任,规范票据报销,严格财务审核,杜绝上述情况发生。八是对局机关门面出租之事,补充签订好租赁合同,按合同约定收取租金并及时上缴财政。

22.工程项目实施管理不规范:⑴提前支付公路建设款;⑵不按规定报批报建,随意增加工程;⑶工程管理混乱,随意增补合同、增加工程款支付;⑷在工程建设中存在转包、分包、挂靠行为;⑸安保工程不及时验收、送审。

整改情况:一是出台了《娄星区农村公路工程管理制度》、《关于娄星区农村公路计划调整的相关规定》,全面加强项目建设管理,严格管控资金拨付和合同执行。二是严格执行工程项目招投标和政府采购有关规定,杜绝程建设中的转包、分包、挂靠行为。三是及时组织项目的竣工验收和送审工作。

23.农村公路安保设施管理不到位。

整改情况:一是出台了《关于进一步加强农村公路安防设施管理和维护的通知》、《娄星区安保设施管理制度》。二是开展了“清查安保工程现状、消除道路安全隐患”行动,共修复波纹钢护栏338米,标志标牌3处。三是建立了2015年以来农村公路安保设施专用台帐,规范管理。

通过对巡察反馈意见的整改,帮我们找到了工作中存在的问题和短板,使我们进一步认识到了不足和差距,进一步强化了“四个意识”,切实改进了党建各项工作,夯实了基层组织建设,强化了“两个责任”落实,进一步改进和促进了各项工作。

中共娄星区交通运输局党组

2019年6月4日

相关政策文件: