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中共娄底市娄星区教育局党组关于巡察整改进展情况的通报
文章来源:娄星区教育局发表时间:2020-12-29 16:27浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

根据区委统一安排,区委第一巡察组于2017年11月至2018年4月对娄星区教育局党组进行了巡察,2018年8月1日,区委第一巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见,并要求按规定时间节点进行整改落实。我局党组高度重视,及时召开党组会议研究,制定了整改工作方案,对反馈的问题进行了责任分解,明确了分管领导、责任股室提出了整改期限和要求,并按要求召开党组专题民主生活会和整改落实专题部署会,传导整改压力。相关责任股室和单位制定了问题整改措施,局党组不定期进行了指导和督促,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想站位,强化整改责任

一是加强领导、明确责任。成立了以局党组书记、局长任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。二是迅即部署、强化措施。局党组召开会议专题研究部署巡察整改工作,制定《区教育局党组对巡察组反馈意见整改实施方案》,全面部署巡察整改工作。根据局党组提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,针对巡察反馈的4方面19大类33个问题,分类提出整改措施。明确要求各责任股室和所属单位都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台账,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,确保巡察反馈问题件件有人抓,整改有措施,完成有时限。三是加强督办、注重实效。局党组先后多次召开专题研究部署巡察整改座谈会和督办会,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题,班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

二、坚持问题导向,强化整改落实

我局党组把这次巡察工作当成一次政治体检,当成是区委对教育局领导班子和干部队伍的一次实地考察,当成对我区教育各项工作的一次全面检阅和综合评估。因此,我们对巡察组反馈的问题和建议,完全赞同,全盘认领,以刮骨疗伤的勇气和壮士断腕的决心从严从实地进行整改。

目前,已经整改到位并长期坚持的问题31个,清退追缴资金537963.50元; 需整改延期的2项,正在推进完善和建立长效机制当中,具体整改情况如下:

(一)党的领导弱化方面问题

1.关于大局意识不强,部门利益为重的问题

整改情况:提高政治站位,始终与党中央保持高度一致。进一步提高政治站位和政治觉悟,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,扎实开展党的思想教育活动,2018年,教育系统共组织党员学习十九大精神,两会精神,新时代组织工作会议精神,参加全省党内法规学习竞赛活动,黄群等全国优秀党员的先进事迹教育学习活动,中心组理论学习,送课进社区进校园进课堂,政治学习等活动30余次,计15000余人次参与学习,选派了31名优秀的基层党支部书记参加省组织干部网络学院示范班培训;开展十九大应知应会、支部五化建设、党内法律法规等党的知识比赛竞赛3次,培养党员干部的政治品质,牢固树立好“四个意识”,与中央、省、市、区保持高度一致,坚决按照上级文件精神执行。

2.关于政策执行不力的问题

整改情况:加强财务管理。一是理顺教育资金管理体制,于2018年8月底终止教育资金集中支付平台,撤销娄星区教育支付中心,在教育系统恢复娄星区财政集中支付体制,各学校项目建设款项的支付由学校通过区财政国库集中支付中心支付,自觉接受财政监管,坚决支持财政集中支付改革和政府采购招投标规范化进程;二是妥善安排支付中心人员,支付中心原来共7人,根据工作需要进行了分流安置;三是加强学校教育资金监管。2017年8月16日制订并印发了《娄星区教育系统基本建设及政府采购项目管理暂行办法》,加强对教育系统基本建设和政府采购的管理,规范教育项目实施行为,提高工作效率,促进党风廉政建设;2017年10月31日制订并印发了《娄星区教育系统财务管理制度》,进一步规范教育系统各单位的财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益。这些制度出台后,杜绝了学校违规收费、违规发放补助、资金违规使用等问题。

开展违规征订教辅资料整治和师德师风教育集中活动。从2017年下半年以来,我区持续强力开展中小学违规征订教辅材料、食堂违规牟利、违规补课等问题专项整治,师德师风集中教育活动等。其中接受群众举报40余次,查处违规补课、违规推荐教辅材料10起,处理教师22人,清退、追缴学校、教师违规收费104787元;2017年追缴入账教材教辅折扣款3300409.58元;2018年自查自纠整改问题68个,收缴教辅回扣16916元,清退补课费7000元,清退追缴违纪金额537963.50元,政纪立案4人,开除处分1人,降低岗位等级处分1人,记过处分1人,警告处分3人,党纪立案11起,开除党籍2人,留党察看一年处分1人,撤消党内职务处分1人,严重警告处分2人,党内警告处分6人。目前全区教育系统风清气正。

认真贯彻党的教育方针。进一步领会和贯彻新时代党的教育方针,实施教育质量提升年和作风建设年计划,开展音、体、美等多种比赛活动(如六一文艺汇演、中小学运动会、篮球比赛等),以活动促学生素质的提升,2018年开展了初中男子篮球赛、六一文艺汇演、全区小学足球联赛、田径运动会等丰富多彩的艺体比赛活动,同时我区选送参加国家、省、市的多种艺体比赛均获佳绩,二中学生参加的全国三人篮球比赛荣获冠军。高考中考成绩再创新高,居于全市领先地位。“一校一特色、一校一品牌”理念深入人心。

3.关于党组领导作用发挥不够,在把方向、定规矩、抓大事、管干部上缺乏强有力的领导,导致教育管理的混乱的问题

整改情况:(1)2018年3月启动了教研室、电教站及教师进修学校“三位一体”教育资源整合项目建设,局党组进行了专题研究,明确了项目建设班子,当时已经做好了前期准备工作,但由于省里相关政策的出台“暂停楼堂馆所的建设”,故整合工作只能延期,不过目前三家单位与教育局已经合署办公,实现了一定程度的整合。

(2)加大教师城乡交流。2018年我区公开招考教师155人,接收定向免费师范毕业生61人,从外县市引入骨干教师25人,从农村学校选调119人进入城区学校工作,师资结构不断优化。

(3)加大民办教育监管力度,制订了《娄星区校外培训机构专项治理工作方案 》,明确了部门与乡镇之间的职责,开展民办教育培训机构专项整治。从2018年暑假开始,教育、人社、市场监督管理局、民政等部门联合,狠抓民办教育培训机构的整治和管理,对无证无照机构采取指导整改、限期整改、责令停止招生、拆除户外广告、关闭等措施予以治理,关停11家机构,责令已审批机构4个、未审批机构33个限期整改,处理相关违纪工作人员1名。

4.关于执行民主集中制不到位的问题

整改情况:坚决执行民主集中制。首先完善了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》,明确“三重一大”研究事项,规范党组重要议事决策程序,决策前加强调查研究,广泛征求群众意见和专家意见,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,提高决策的科学性。如派出教师支持民办学校发展问题,根据民办教育促进法和我区工作实际,从二中、三中等学校派出部分教师支持楚英学校发展,局党组高度统一意见;其次是压实局属各单位责任,要求各单位严格执行“三重一大”有关议事规则,指导和督查基层学校做好“三重一大”工作。

(二)党的建设缺失方面的问题。

5.关于2014年至2016年教育局机关没有严格按制度要求坚持每周安排半天时间的政治理论学习,以行政会代替政治学习的情况居多的问题

整改情况:强化政治学习制度。制订并完善了机关干部政治学习制度,规定机关干部每周参加一次集中学习,每人一个政治学习笔记本,将学习情况纳入机关干部年终绩效考核内容。

6.关于自2014年以来,区教育局在“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育活动及“两学一做”学习教育暨责任心教育中,工作不深入、不扎实,平淡化的问题

整改情况:深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”精神,开展专题讲座30多次、集中培训3次、“十九大”精神知识考试2次,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育,不断加强党的思想建设,持续深入推进“两学一做”暨责任心学习教育常态化制度化。2018年组织干部职工集中学习30多次,不定期抽查干部职工学习笔记,特别是党员学习笔记本,有些干部的学习笔记超过了80页,10000多字,心得体会每人最少2篇。

7.关于因党性教育不够,导致少数干部职工和二级事业单位人员理想信念不坚定,部分党员的党员意识差,将自己混同于一般群众,不能以党员标准要求自己.有醉酒驾驶的,有交通肇事的,有工作失职的问题

整改情况:严格监督执纪问责。贯彻落实《中国共产党问责条例》,围绕执行中央和省、市、区委决策部署情况,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,严肃查处在公开场合妄议中央、搞团团伙伙、当“两面人”欺骗组织、落实决策部署搞选择、作变通等行为。把握运用监督执纪“四种形态”,综合运用日常管理监督、民主生活会、批评与自我批评、定期谈心谈话等方法措施,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。对违反制度规定的及时通报、谈话提醒,情节严重、造成不良影响的严肃追责问责。实施整改以来至2018年12月31日止,全系统诫勉谈话80人,履责约谈5人,提醒谈话163人,谈心谈话3686人/次,批评教育97人,书面检查69人,通报违纪违规问题8起。

8.关于党组中心组学习制度不完善,谈话谈心等基本组织生活不经常的问题

整改情况:完善制度。制订和完善《娄星区教育局党组理论学习中心组学习制度》、三会一课、党员积分管理等制度。中心组成员都有单独的学习记录本,2018年全年中心组集中学习12次,并邀请区委理论学习中心组巡听督导;所有成员都做好学习笔记、写好心得体会,同时围绕方向、中心、大局、大事认真开展调研,撰写交流调研报告等。谈心谈话经常化,2018年局主要负责人与班子成员、基层单位负责人开展谈心谈话,班子成员与股室负责人、挂点联系单位负责人谈心谈话,股室负责人与股室成员、党员与党员之间的谈心谈话累计达 3686人次。

9.关于局机关党组及各党支部组织生活不健全,“三会一课”等基层组织生活没有经常开展,民主生活会批评与自我批评避重就轻,不切中要害,不触及实质,2015年的年终评议也没有进行;教育局机关有1个党支部,下设5个党小组(其中退休党员1个党小组)党员共计79人,支部大会、支部委员会、党小组会记录本三会合一,党小组会议记录过于简单,没有记录参会人员的问题  

整改情况:强化领导干部带头示范。局班子成员带头落实中心组学习制度,带头学习党章、带头学习习总书记系列重要讲话精神。深入开展“走基层”活动,带头深入贫困户开展帮扶工作,带头讲党课,带头及时缴纳党费、履行党员义务,带头执行规章制度,充分发挥领导示范作用。

严格落实“三会一课”制度。健全局党组、机关支部及各党支部组织生活,做到“三会一课”等基层组织生活经常开展,绝不敷衍了事,2018年开展的民主生活会、组织生活会就有4次,活动的开展实质、切中要害、触及灵魂、红脸出汗、辣味十足,达到预期目的,特别是巡察问题整改专题民主生活会,得到了区领导和巡察组的好评。支委会、支部大会、党小组会按时召开都有专门的记录本,会议记录详细。

10.关于重业务、轻党建的问题

整改情况:严格落实党建工作责任制。严格落实党组班子成员和党组织书记抓党建职责,健全党组织书记抓党建述职评议考核制度,党组织书记把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实,健全党建工作领导干部“一岗双责”责任制,在2018年区里组织的每月一次党建工作检查和省里的检查中,我系统党建工作多次得到好评,教育局机关退协支部被评为全省示范离退休党支部,三中、八中、二小、吉星、双江中学等学校党支部(总支)被认定为市级党支部“五化”建设示范点,另有9个党支部被确定为区级党支部“五化”建设示范点,2018年7月,区教育局组织全系统党员干部参加全省党内法规学习竞赛活动,在全省213598名党员学习竞赛活动中,我局8名党员获全省前100名,被评为全省学习型党员标兵,公开通报表彰。2018年11月,娄底三中在迎接省委组织部采取“四不两直”方式对区委书记抓党建工作调查核实过程中获好评。

11.关于党建基础工作薄弱的问题

整改情况:扎实开展系统党建专项整治。各党支部结合“两学一做”暨责任心教育,全面排查“党建主业意识不强”、“党课形式单调内容单一”、“三会一课”开展不经常等突出问题,局党建办制订了党建工作考核办法,每月开展一次考核督查。建立函询约谈督促机制,按规定抓好支部换届,配强配齐党建工作力量。目前全系统党建工作正常开展。

严格落实双重组织生活会制度。严格落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部或党小组双重组织生活会制度,局班子成员带头参加局党组中心组学习讨论共12次,带头谈体会、讲党课,2018年班子成员到基层单位上党课30多次,带头参加所在机关党支部的组织生活会、民主评议150多次,与党员一起研究问题、接受教育,发挥好带学促学作用。

全面规范党费收缴管理。一是明确党费交纳时间。我系统规定每月主题党日,所有党员主动向支部交纳党费。二是明确党费交纳标准。各党支部每年1月依据《区组组织部党费收缴规定》,核定党员交纳党费的计算基数、比例和金额,并以纸质形式和电子稿形式将党费标准公布在红星云网上支部、支部微信群和党员活动室。三是明确党费处理办法。建立健全了专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴工作机制,并及时张榜公布,接受党员群众的监督。

加强党建工作队伍建设。完善和充实党建力量,加强党员队伍建设,2018年开展党务干部业务培训活动3次,支部书记培训1次,党员思想政治教育学习培训20多次,计15000多人次。党建队伍政治理论水平和政治素养不断提高;按照区组发展党员“控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用”的十六字方针,2018年共吸收11名教师队伍中的优秀骨干人员入党,培养入党积极分子60多人。党员对支部的归属感、认同感、亲切感明显提高。

12.关于没有严格执行职数规定,局机关借调人员过多的问题

整改情况:严格编制管理。一是根据区编办核定教育局职数52人,由于目前我局只有正式在职在编行政及后勤人员21人,至2020年7月底止,机关借用和中班学习51人。2020年8月清退了借用人员17人。二是对学校编制重新进行核定,定编定岗到人;三是加强教师管理,建立《娄星区教育系统中小学教师编制管理的规定》(娄星教发〔2016〕11号),杜绝机关、学校违规随意借用、聘用临时人员。

13.关于未建立轮岗交流制度的问题

部分学校行政人员岗位多年不变的现象普遍存在,导致工作经历单一、视野狭窄,工作热情衰退,向党一部分校长在原岗位达十年之久,甚至15年未调整。

整改情况:深化人事制度改革。2018年上半年,我局和编办、人社等部门联合到学校开展调研,摸清底子。2019年在同一学校同一岗位任职10年以上的干部全部作了轮岗交流。

14.关于干部人事基础工作薄弱的问题

整改情况:加强干部交流调整,建立中小学教育后备管理干部人才库,加大管理人员培训力度,打造一支政治过硬,作风优良,业务精湛的教育管理队伍。加强干部廉政教育和纪律教育,建立干部报告个人事项抽查制度、问责制度,强化政治素养,坚决查处干部违规行为;2018年对在涉矿经营等违规教师进行了严肃查处,共查处85人。

15.关于事业单位进人不规范现象突出的问题

整改情况:加大教师招聘力度。2018年娄星区通过公开招考教师157人,接收定向免费师范毕业生61人,从外县市引入骨干教师21人,从农村学校选调119人进入城区学校工作,师资结构不断优化。尽管如此,娄星区仍然缺编教师292人,同时在职教师中有重大疾病长休的54人,产假80人,在读研究生1人,组织外借8人,为了维护正常的教育教学工作,现在全区各中小学校仍有临聘教师331人。下一步利用人事制度改革之机,将教师缺编和临聘人员的清理问题结合起来解决。

(三)全面从严治党不力方面的问题

16.关于党组主要负责人和部分班子成员对全面从严治党思想认识不到位。对党要管党、从严治党的重要性认识不足,没有真正将党风廉政建设和反腐工作纳入党组工作的重要议事日程,按照“一岗双责”的要求制定落实主体责任具体措施,在执行过程中打折扣,导致教辅资料征订、校服、期刊征订、保险等方面都不同程序地存在区域性、系统性的腐败的问题

整改情况:(1)把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组工作的重要议事日程。进一步明确局党组的全面领导责任,党组主要负责人的第一责任,党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。每年年初,党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管股室负责人签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实履责报告制度。落实局党组定期向区委、区纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。局党组成员每年年底,要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。

(2)日常教育常抓不懈。党组坚持集中进行学习教育,组织上好廉政党课,利用政治学习、主题党日学习机会强化典型案例学习,特别是区委、市委的作风建设通报是必学内容,让广大干部明法知纪;同时积极利用宣传栏、宣传单、参观廉政教育基地等形式,扎实推进廉政文化宣传,增强党员干部的政治定力。对一些苗头性的问题,早提醒、早纠正、早处理,通过交心谈心和强有力的检查,把问题处理在萌芽状态。

(3)强化监督问责。除每个学期的开学检查和每年年终检查外,定时对基层单位履行党风廉政建设责任制情况进行检查,对出现的纪律松弛、不正之风及时通报,与教师的考核、绩效挂钩,特别是涉及民生的教育收费、教辅资料征订、校服制作等,实行无缝对接检查,对不收敛、不收手行为坚决从严从快查处。2018年通过“两整治一巩固”暨师德师风教育活动,“回头看”,收缴教辅回扣16916元,政纪立案4人,开除处分1人,降低岗位等级处分1人,记过处分1人,警告处分3人,党纪立案11起,开除党籍2人,留党察看一年处分1人,撤消党内职务处分1人,严重警告处分2人,党内警告处分6人。

17.关于纪检组对审计查出的问题没有及时督促整改,也没有对相关人员进行追责问责的问题

整改情况:(1)根据区委要求,局党组再次明确区纪委监委驻区教育局纪检监察组工作职责,组长不再分管具体业务,不再联系学校,提高监督执纪问责能力。

(2)认真落实监督责任。驻局纪检组聚焦主责主业, 切实担负党风廉政建设监督责任,积极协助局党组抓好党风廉政责任制的落实。全面落实责任清单、述责述廉、函询约谈等制度,督促监督责任主体履职尽责。加强教育局重点岗位监督,2018年明确将民教股作为重点监督岗位;设立信访举报电话、举报箱,畅通信访举报渠道,认真调查处理举报的问题。加强对局机关和学校重点岗位、重要事项、重点对象的监督,坚持以零容忍态度惩治腐败,切实解决发生在群众身边的腐败问题。对花山中心学校副校长王某违规收费及学术造假的问题、娄底五小教师肖某违规有偿补课问题立案调查,并分别给予了党内严重警告处分和警告处分;认真查处了水洞底中心小学校长李某、副校长廖某涉嫌套取学生伙食费用于发放教职工补助的问题,两人分别给予党内严重警告处分和党内警告处分;对酒驾的老师赵某给予记过处分,产生了良好的警示震慑作用。

(3)开展谈心谈话。2018年,纪检组诫勉谈话14人次,纪检组委托相关党组织诫勉谈话85人次(参与违规经营者),警示谈话33人(其中28人为集体警示谈话),履责约谈16人,提醒谈话4人,委托提醒谈话23人(参与违规经营者);开展谈心谈话10人次,起到了很好的教育和警醒作用。

(4)及时处理信访举报。2018年,纪检组受理信访举报和投诉40余件。其中省委巡视组交办2件(花山中心校收取新生报名费等问题和娄底四中办专业生班违规收费问题),市级交办7件,区纪委转办20件,本组受理13起。现已办结31件。只要属于纪检监察业务范围内的,都做到“事事有着落,件件有回音”,为营造良好的教育教学秩序尽心出力。

(5)积极采取回头看的形式,对省审计查出的问题开展举一反三,进行地毯式排查与整改,对整改不力的追责,对资金违规使用问题形成整改意见上报,对举报的有关问题积极调查,认真处理。如“调整年初预算安排使用教育专项经费”、“(五小)附属工程未纳入招标范围”和“(石井河北学校)违规将工程款支付给个人”等问题。局党组分别对6名相关责任人进行提醒谈话、履职约谈等。

18.关于“四风”问题禁而不止的问题

整改情况:对照政策全面清理。2018年4月以来,区教育局就落实中央八项规定、省委九条规定召开会议,并组织计财、纪检、审计等部门就中央和省市区出台的固定资产、政府采购、财政票据、银行账户、现金使用、财务管理和奖金、工资、补贴等政策规定,清理全系统执行情况,对有违反中央八项规定和省委九条规定精神的,立即停止执行,并根据相关政策规定及时修订区教育局内部控制制度。

19.关于有悖职业道德、违反师德师风现象严重的问题

整改情况:加强查处和打击。对有偿补课、违规家教家养、违规征订教辅资料、收取回扣、克扣套取学生伙食费违规牟利等问题进行专项整治,对有悖职业道德、违反师德师风现象(违规补课;家教家养,私自推销教辅资料,营私舞弊,乱收学生费用,学术造假,违反公共秩序,吸毒,酒驾,无证驾驶,违法犯罪等)实行零容忍,露头就打,决不姑息,发现一起,查处一起,通报曝光一起,形成强力震慑。对已查处的如学术造假、吸毒、醉酒驾车等行为在全区通报曝光,并进行政务、党纪处分,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

20.关于领导干部律己不严的问题

整改情况:持续纠“四风”“治陋习”,强化示范引领增强执行力。一是聚焦落实中央八项规定精神和省市区有关规定,紧盯违规发放津补贴、公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等问题,开展高频度、常态化的监督检查,严查不收敛、不收手、不知止行为;二是充分发挥领导干部模范带头作用,以上率下,层层示范,及时纠正作风方面出现的偏差,用好用活激励约束机制,严格考核,强化执行。三是各种违规行为立即纠正或启动问责程序。如2016年违规发放老干活动补助和安全奖97400元于2018年5月全部退回;万宝中学违规发放补贴28200元已退回并收缴到区纪委专户;对进修学校、二中违反公车管理制度,公车私用、里程油耗偏高等问题在全区通报并责成学校及责任人马上纠正,同时进行纪律约谈;追缴机关干部2014年至2015年12月少代扣代缴所得税96317元。同时我局在全系统开展艰苦奋斗、厉行节约、过紧日子活动,仅机关节约物业费一年就达7万多元。对个别领导干部违反中央“六条禁令”,参与不当宴请和打牌等行为,按照相关纪律处理条例和规定进行了处理。

21.关于作风建设流于形式的问题

整改情况:一是完善电话、信访和网络“三位一体”投诉举报平台,局阳光服务中心、局党风政风室专人负责,及时受理、排查、汇总群众反映的问题,坚持明查暗访“双线”进行,形成全覆盖的监督体系,2018年上半年,区教育局组织督导室、党风政风室、人事股对基层单位作风建设进行了地毯式督查,并就发现的上下班纪律不严、在编不在岗、代签等问题进行了督查通报,并责令整改,同时追究相关责任人责任;二是做实教育行风建设年,制订“教育行风建设年实施方案”,明确2018年为行风建设年,各学校完善教师管理相关制度,加强作风建设,严肃上下班纪律,2018年暑假又组织开展师德师风集中教育活动,教师节大力表彰优秀典型,全面提升教师素质,打造教育良好形象。

22.关于廉洁风险和防控不到位的问题

整改情况:对廉政风险全面排查研究,建立台账,形成防控体系。局里和机关干部及基层单位签订党风廉政责任状,做到横向到边、纵向到底、全覆盖。各基层单位将党风廉政建设情况每年向局党组进行汇报,同时局党风政风室不定期进行检查。2018年我们专门组织扎实开展“两整治一巩固”暨师德师风教育活动,通过自查自纠整改问题68个,在2017年收缴3300409.58元的基础上又收缴教辅回扣16916元,党纪政纪立案15起,纪律处分16人。根据相关规定,区教育局组织专门力量对基层单位负责人实行两年一次经济责任审计及离任审计。全系统廉政建设不断加强。

制订了《娄星区教育系统基本建设及政府采购项目管理暂行办法》,规范采购手续,完善采购制度,严格按照政府采购相关规定执行采购手续,局党风政风室和局审计股全程监督,坚决杜绝违规操作行为。同时组织对该进行政府采购但没有进行政府采购或化整为零、对承包人资质审核不严、工程项目财评预算及项目变更管理不严、项目监督验收不严、付款管理不严等问题进行自查自纠,并形成常态机制,查实的问题按照有关党纪、政纪处理,对特别严重的行为严肃追责问责,绝不姑息。目前已追责问责53人。

23.关于执行财经纪律不严的问题

整改情况:加强政府采购监管,严格财经纪律。2017年和2018年5月,组织计财股、审计股联合对教育系统各单位的财务管理、工会经费、食堂管理进行了全面的检查,对私设小金库、坐支、乱收费、收入不入账或入账不规范、侵占幼儿伙食费等问题,召集有问题的学校校长、分管后勤的副校长、总务主任、会计进行了一次履职问责的纪律约谈,对责任人严肃问责。就部分学校家属楼物业费、水电费不收等问题。2018年9月17日晚召开局党组班子扩大会进行专题研究并作出规定,对有物业管理的学校,其物业管理费不能超过公用经费的6%,住户的物业管理费按0.5元/㎡收取,水电费必须按实收取,并及时入缴财政专户。

24.关于违规经商办企业的问题

整改情况:严查领导干部经商办企业。在全系统开展教师干部廉洁警示教育,同时开展整治涉矿违规经营活动“回头看”,对违规经营、领导干部利用职权为亲属谋利益等行为进行严查,并严肃处理,诫勉谈话74人,提醒谈话27人。

(四)政府采购和工程建设招投标存在的问题

25.关于不经集体研究,不走招投标程序的问题

26.关于采取化整为零的方式规避招投标的问题

27.关于对本应采取公开招投标方式采购的项目改用其他采购方式的问题

28.关于对政府采购的承接主体和投标方资质审核不严的问题

29.关于在政府采购和招投标过程中把关不严的问题

30.关于对政府采购的工程质量把关不严的问题

31.关于对工程的付款审批执行不严的问题

32.关于教育系统大部分项目招投标的结算价均超出原预算价,有的结算价甚至超过审定金额的一半以上的问题

33.关于教育系统的项目大部分借寒暑假为黄金施工时间之名,抢时间、抢速度,以区委交办的紧急任务、化解大班额、承接省运会比赛项目或领导办公会、领导签字为理由,规避政府采购和公开招投标的问题

整改情况:1.进一步明确“三重一大”事项及有关财务制度。2018年我局组织基层单位负责人、财务人员认真学习相关法律法规及《娄星区教育系统基本建设及政府采购项目管理暂行办法》,进一步严明了政策和纪律。

2.及时组织开展专项清理自查活动,对相关问题予以整改,该完善手续的要求完善手续,同时全面反思,举一反三,对不严格执行财经纪律行为,不规范工程项目建设监管导致不良影响的严肃追责问责。目前已问责53人。

3.强化责任。局党组专门召开会议,将项目建设、政府采购、资金使用审批、工程质量监管、资质审核等每一项工作都具体到人,把责和权捆绑在一起,加强了工作人员的责任。

三、加大执行力度,巩固整改工作成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段区教育局将继续按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动教育事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,拿出方案,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

总之,区教育局党组会以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区决策部署结合起来,与推进当前及今后一段时期教育战线各方面工作结合起来,进一步理清思路,着力推进教育改革发展,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在全面推进教育改革管理上达到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0738-8512400;

邮政信箱:娄底市娄星区教育局办公室205室(邮政编码:417000);

电子邮箱:lxqjyjbgs@163.com

中共娄底市娄星区教育局党组

2020年12月28日

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