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娄星区人社局2016年总结和2017年工作计划
文章来源:娄星区人社局发表时间:2017-03-15 11:00浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

  2016年,区人社局紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,突出就业创业、社会保障、深化改革、和谐稳定劳动关系等重点工作,锐意创新,真抓实干,各项工作取得了新进展,超额完成全年目标,推动了全区人力资源和社会保障事业持续发展。

  一、2016年工作情况

  (一)就业再就业

  全面并超额完成重点民生实事任务,全区城镇新增就业目标任务6300人,实际完成6361人,完成目标任务的101%。全年共发放创业担保贷款笔数93笔,发放贷款金额955万元,完成目标任务的106%,并通过创业带动就业300余人;发放失业人员保险金252.32万元,享受人数463人。灵活就业困难人员社会保险补贴发放403人,投入补贴资金220.8246万元。全年登记求职人数1400人,免费成功介绍1260人实现就业,免费职业指导3000多人次。全年新安排失业人员再就业人数为3295人,完成目标任务的103%,其中就业困难对象再就业1106人,完成目标任务的100%;新增创业主体3176户,完成目标任务的105%;带动城乡就业人数5176人,完成目标任务的107.8%;零就业家庭动态清零率保持100%;新增农村劳动力转移就业3100人,完成目标任务的103%,新增农村劳动力贫困人口转移就业200人,完成任务的100%;创业担保贷款当年到期贷款笔数102笔,金额为506万元,已回收贷款506万元,回收率达100%;职业培训总人数7482人,完成目标任务的105%,贫困家庭“两后生”技能培训106人,完成目标任务的106%;失业保险征缴基金373.25万元,完成全年目标任务的143%,参保总人数2.6万人,完成全年目标任务的100%;新办理《就业失业登记证》并发放2226人,其中就业困难人员认定1760人,城镇登记失业率控制在4.19%。经公开申报、娄星区初审推荐、娄底市实地考察和评审、网上公示,最终评定娄星区杉山镇、万宝镇为娄底市示范乡镇(街道),乐坪办事处大塘社区、黄泥塘办事处市场社区、乐坪办事处街心社区、石井镇荷叶村为娄底市示范社区(村)。大科办事处小科社区正处于申报国家级充分就业社区之中。安排25.9万元就业专项资金扶持16名高校毕业生进行创新创业。

  (二)社会保障

  五大保险参保情况为:(一)企业职工基本养老保险全区共有在职参保人数为28785人,缴费人数为23028人,全年共计征缴基金17000万元,完成全年任务的104%;争取同级财政补助100万元,完成全年任务的100%;新增参保人数948人,完成全年任务的105%。全年新增退休人员1524人,现全区共有退休人员15551,共计发放养老金26275万元,每月做到按时足额发放,社会化发放率达100%。城乡居民养老保险全区共有参保人员103000人,共计征缴基金674万元,完成目标任务的118%,共为34703名享受待遇人员发放养老金3374.8万元,代发独生子女费、乡村医生、民办教师生活困难补助金共计16977200元,并严格做到按时足额发放。被征地农民社会保障全年征收被征地农民社会保障资金8720万元,累计节余23143万元。与中国农业银行达成了合作,推出了“农民养老贷”信贷产品,为想参保但没有缴费能力的被征地农民提供3000元至6万元的信用贷款,老百姓不用交一分钱,就能领到每月400元左右的养老钱,切实有效解决了被征地农民的养老之忧。娄星区是中国农业银行“农民养老贷”产品在全国唯一的试点县,这一业务的开展在全国至今尚属首例,对商业银行和社会养老保险的对接合作也是一次积极的探索。从10月14日召开动员会至今全区10300多名已达退休年龄的被征地农民身份认定完毕, 9000多名被征地农民已完成参保缴,收缴基金4亿余元,明年就可以享受退休金。使我区被征地农民“老有所养,老有所依”,圆了被征地农民的“幸福梦”。城镇职工医疗保险征缴基金3801万元(包括基本医疗统筹收入2381万元,个人账户收入1410万元),为全年目标任务的112%;生育保险基金征缴206万元,为全年目标任务的103%;城镇居民医疗保险基金征缴8654万元;城镇居民医疗保险普通门诊开展率达100%。今年共支付医疗费用10581万元,生育保险统筹支付635万元,大病互助支付294万元。公务员医疗补助支出71万元,离休基金支出133万元。2016年居民大病保险补偿工作共审核、结算197人次,补偿金额154.9万元。工伤保险今年已累计参保人数34701人,参保单位704家。工伤保险基金征缴1156万元,完成全年任务的144%。基金支出997万元,其中医疗费用支出326万元,住院人数180人,门诊人数58人,伤残待遇支出541万元(领取人数211人),工亡待遇支出130万元(领取人数7人,其中包括历年领取抚恤金5人),基金基本保持收支平衡略有结余。累计申报工伤259起、申报工亡2起,完成工伤事故调查260起,调查率达100%。工伤认定206人,劳动能力鉴定142人。机关事业单位养老保险截止到2016年12月底,在职参保人数7700人;养老保险费征缴入库50万元,暂收款 970万元,合计 6094万元。离退休人数2900多人,发放养老金4930万元,支付津补贴4899万元。基金结余3163万元。

  (三)绩效评估和重点民生实事考核

  今年市下达我区的43项七大类绩效评估工作进展顺利;我区承担的14项重点民生实事工作圆满完成,其中新增城镇就业、农村危房改造等4项指标超额完成任务。

  (一)明确任务,落实责任,确保顺利推进。4月份,全市的重点民生实事指标任务下达以后,区绩效办迅速出台了《2016年娄底市娄星区重点民生实事实施意见》,将市下达的14项指标任务分解下达到9个乡镇街道办事处和13个区直有关单位及相关部门。8月份,区绩效办将市委市政府下达给我区的七大类43项指标逐一分解到区直责任单位和各乡镇街道,明确任务,落实责任,制定了较科学合理地考核体系。

  (二)强化督查,适时调度,促进平衡发展。一是进一步健全和完善评估指标“月报告、季自评、半年讲评、年终评估”的机制,加强对各指标项目的动态跟踪和工作进度情况分析,强化了上下沟通联系,对发现的困难和问题及时汇报调度,以确保全区绩效评估工作的顺利开展。二是强化督查促平衡,对平时发现的问题,及时组织人员深入基层、现场了解和核实情况,加强工作交办和情况通报,及时协调督促各项工作的顺利落实。三是重点难点项目领导现场督办,通过召开现场会、调度会、督办会等形式对重点难点项目进展情况进行专项督察,确保任务圆满完成。

  (三)注重宣传,善抓典型,营造良好氛围。切实加强绩效评估和重点民生实事工作的宣传,区绩效办在娄星政务网、娄星在线、娄星报等媒体报道2016年我区绩效评估和重点民生实事工作进展情况;制定了信息报送制度,及时向市绩效办上报信息,按月上报重点民生实事各项工作进展情况,为促进各项工作的开展营造良好的舆论氛围。

  (四)其他工作

  1、劳动监察维权:全年检查各类用人单位258户,补签劳动合同1500余份,督促参保缴费300万元,涉及劳动者420人。全年共受理各类投诉案件150起,立案91起,已结案87起,结案率96%,其中,行政诉讼案件4起,移送公安机关案件8起,法院审判1起,追发900余名劳动者工资800余万元,清退童工2名。2、劳动争议仲裁:坚持“调解为主、仲裁为辅”的办案原则,提高劳动争议案件调解结案率,全年共处理劳动争议案件78起,为劳动者挽回劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿等各类待遇130余万元。全区没有发生较大规模产生重大社会影响的集体劳动争议案件。3、公务员管理。高标准完成了职务职级并行人员的审核工作,通过审核全区共488名同志符合职务职级晋升条件,并于12月份兑现了工资待遇。完成了省公务员信息工作的统计任务,目前娄星区政府系统共有公务员580人、参照公务员管理人员201人。协助区公车改革领导小组完成了车改任务,对各单位原来的司勤人员进行了岗位调整,有3人提前离岗、2人解聘,其它的都按要求进行了转岗或者留用。4、事业单位管理:今年公开招聘农村中小学教师46名。整个招聘工作都严格按照招聘方案进行,做到了过程公开、结果公开,阳光操作,继续保持了娄星区人事考试工作“零差错”,社会反响良好。5、职业技能建设。全区机关事业单位已报的909名工勤技术人员定级、升级培训考试(考核)工作正在有序推进。6、工资福利:及时做好和兑现全区机关事业单位2014年9月30日和2016年1月1日前离退休人员的离退休费的增资审批工作。此次增加离退休费共计2987人,调整到位率100%。执行好乡镇机关事业单位乡镇工作补贴标准人员异动,共审核通过2115人。调整到位率100%。完成好工资制度改革和养老保险制度改革的各项工作,完成全区机关事业单位基本工资调整标准的审批工作。共计12386人。做好县以下公务员职务与职级并行人员的审批和工资待遇的兑现,共计488人通过审批晋升职级,调整到位率100%。为机关单位工作人员按工资套改表办理滚动晋升级别工资782人,为事业单位工作人员办理正常增加薪级工资共计11386人,2016年总计调资913.26万元。完成办事处机构改革中自筹、差额人员转全额的相关手续办理。同时对此次办事处机构改革后退休人员的福利待遇进行相应的调整,落实好退休人员生活津贴待遇。配合做好全区机关单位工作人员规范津补贴和退休人员增加生活补贴工作。按照区政府常务会议精神,在不影响正常业务办理的情况下,紧锣密鼓的铺开了规范津补贴的审核清查工作。继续做好机关事业单位清理“吃空饷”的相关工作,对清查的单位下发“吃空饷”的有关规定文件。清查出各类问题36项,并及时督促进行了整改。7、军队转业干部安置。全区共接收安置军转干部人员3人,随调家属1人。8、社保卡建设工作。2016年,全区共发放各类社会保障卡10万余张,超额完成市局下达的目标任务。同时,我区社保卡在人社业务领域也开始得到应用,一是农村已领取待遇人员凭社保卡领取待遇,二是城镇居民、机关事业单位工作人员持社保卡就医,今后将更广泛应用到其他人社业务。9、全面参保登记工作。该项工作2016年列入了政府绩效评估指标,根据省市人社部门的要求,对于已参加任何一种社会保险制度(企业养老、机关事保、城乡居保、城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、失业、工伤、生育等)的人员,经过基本信息对比,直接确认登记。对于未参加任何一种社会保险制度的人员,登记基本信息,2016年,全区共登记未参保人员5200余人。10、专技人员职称评审工作。我区深化中小学教师职称制度改革职称(职务)过渡人数共计2888人,其中高级教师455人、一级教师1594人、二级教师838人、三级教师1人。2016年,市职改办核定我区中小学教师系列高级岗位职数91个,高级专项岗位职数18个,中级岗位职数93个。除中小学教师系列外,根据核定职数,我区其他系列申报高级参评人数22人,其中卫生15人、中专2人、农业1人,林业工程1人、会计1人、政工1人、交通工程1人;其他系列申报中级参评人数农业3人、林业工程1人、水利工程1人。全年共为320多名高、中、初级专业技术人员办理了续签聘用合同手续,为140多名新进人员办理聘用合同签订手续。全区共培训专业技术人员公需科目合格人数672人。

  二、2017年工作重点

  一是着力绩效评估保良争优。要在2016年工作的基础上,继续加强领导、精心组织,增强保良争优的责任感和紧迫感。全市绩效评估指标出台以后,要逐一分解目标任务,落实责任,确保工作顺利推进。要继续强化督查,适时调度,促进各项指标任务平衡发展。要继续狠抓纵向协调、横向联系,此外,要充分注重信息宣传,努力营造良好氛围,确保今年的绩效评估工作保良争优。

  二是着力促进城乡统筹就业与大众创业。把就业与再就业工作作为当前头等大事来抓,按照人力资源市场实现制度化、专业化、社会化的要求,加强人力资源市场的管理和建设,努力提高服务质量,为用人单位用工和劳动者择业搭建桥梁,促进就业与再就业工作。要建立和完善就业培训体系。多层次、多形式开展农村劳动力和各类技能培训,提高农村劳动力技能素质和就业能力。要充分结合企业的用工缺工实际情况开展培训,重点对缺工现象严重的企业,有针对性开展培训。要全方位支持劳动者创业,以创业带动就业。扶持创业的关键是提高创业成功率,吸纳带动更多劳动者就业,实现就业的倍增效应。以更大的力度做好创业担保贷款、社保补贴、公益性岗位补贴等扶持政策工作。积极向上级争取资金,加大资金投入,保证就业与再就业工的顺利开展。

  三是着力社保基金安全运行。严格执行《社会保险法》,坚持以非公有制经济组织从业人员、个体工商户、农民工和灵活就业人员为重点,进一步扩大社会保险覆盖面。加大宣传力度,做好下岗失业等各类困难人员和失地农民和农民工等群体的参保缴费工作。强化社会保险基金预算管理,从严监管各项社会保险基金,确保基金安全运行。同时,也要多方努力,不断加大省市转移支付的争取力度,为基金运行降压减负。严格落实《娄底市娄星区被征地农民社会保障工作实施方案》,在2017年6月30日之前圆满做好全区被征地农民社会保障工作;对2012年已经认定的被征地农民放弃参加企业职工养老保险的,继续做好100元/月的被征地农民补助金发放工作。

  四是着力提高人事管理水平。加强公务员队伍的管理,不断提升管理水平。坚持“凡进必考”的原则,认真做好公务员考录工作。继续做好公务员培训工作,全面提升公务员队伍素质。健全以聘用管理为基础的事业单位用人机制,进一步完善岗位管理制度,全面推行公开招聘和竞聘上岗。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的事业单位工作人员考核和分配办法。职称评聘要和岗位设置管理相衔接,落实各项职称评审政策,完善面向各类人才和用人单位的职称评审服务体系。军转干部实行“考试考核、按分定岗”安置办法,全面实行阳光操作。

  五是着力打造和谐劳动关系。建立和完善劳动关系协调处理机制,督导机关事业单位、社会团体等用人单位和劳动者签订书面劳动合同,建立劳动用工备案制度。进一步推进企业工资集体协商制度、集体合同制度、企业劳动用工备案制度。进一步提升劳动保障两网化管理运行水平,健全劳动关系检测预警制度,强化执法联动和协调配合机制,预防劳动保障违法行为的发生,综合运用日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉调查等多种执法方式,严厉打击侵害劳动者合法权益的行为。大力加强劳动人事争议仲裁队伍的专业化、规范化、法制化建设,不断提高劳动人事争议仲裁案件的处理质量和效率。做好企业军转干部和部分军队退役人员解困维稳工作,及时落实企业军转干部各项解困政策。

娄底市娄星区人社局

2017年3月15日

相关政策文件: