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娄星区人力资源和社会保障局2018年工作总结和2019年工作计划
文章来源:区人社局发表时间:2019-01-30 12:01浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

今年以来,我局在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省市区各项决策部署,牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线,就业形势稳中向好,劳动关系总体和谐,社会保障不断完善,人事工作扎实稳进,劳资关系日趋融洽,党建工作亮点突出,脱贫攻坚举措扎实有效,全局上下思想统一,各项工作圆满完成。现将有关情况汇报如下:

一、工作开展情况及成效

(一) 实施积极就业政策,解决最大民生问题 

1.就业方面。新增城镇就业人员6546人,完成目标任务的100%;失业人员实现再就业人数3212人,完成目标任务的100%;就业困难人员实现就业人数1109人,完成目标任务的100%;带动城乡就业人数4827人,完成目标任务的100%;带动城镇就业人数2421人,完成目标任务的100%。农村劳动力新增转移就业3540人,完成目标任务的118%。

2.创业担保贷款方面。发放笔数为51笔,发放金额为962万元,完成目标任务的106%。已到期贷款笔数为94笔,金额1155万元,收回当年到期贷款1155万,贷款回收率为100%。失业保险征缴收入219万元,完成目标任务的104%,参保人数为2.86万人,完成目标任务的100%。失业保险支出140万元,基本医疗保险费支出32.8万元,领取失业保险金人数153人。失业保险新增扩面单位为39家,新增参保人数为612人。

3.就业困难人员方面。发放2016年度灵活就业困难人员养老保险补贴222.6204万元,享受人数356人。

(二)倾力调解劳资纠纷,构建和谐劳动关系 

区劳动人事争议仲裁工作紧紧抓住劳动人事争议的新特点、新变化、新要求,充分发挥调解仲裁工作在调处社会矛盾,保障维护权益、实现公平正义、促进社会和谐等方面的重要作用。①共处理劳动争议案件86起。其中案外调解16起,立案受理64起,不予受理或撤诉(销)6起。裁决28起,调解31起,正在审理5起。按期结案率达到95%以上,调解率达到67%。为劳动者挽回劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿等各类待遇210余万元。②今年以来到我股室实行备案单位235家,签订劳动合同总人数4156人。③有效开展工资集体协商工作,全年全区企业建立工资集体合同签订率达到95%以上,劳动用工备案率达到97%以上,完成上级部门下达的目标任务完成率达到95%以上。为200余名劳动者追回工资500余万元,切实维护了农民工的合法权益和社会稳定。

(三)实施人才强区工程,竭力引入高端人才 

招才引智步伐进一步加快,人才强区战略有序实施。2018年共招聘事业单位工作人员206人。聘用41名人员(其中基层卫生单位30名)到娄星区事业单位工作;招聘中小学教师155名;招聘“三支一扶“10名。完成了2017年事业单位年度考核工作;组织5家事业单位完成了岗位设置,部分事业单位进行岗位动态管理。

为地方经济发展和脱贫攻坚提供了专业化优质化人力资源服务保障。①组织承办了2018娄星区春风行动暨农民工专场招聘会和娄星区民营企业送岗进校园招聘活动两场政策性大型招聘会,组织299家企业进场招聘,提供空缺岗位三千个,现场达成就业意向912人,发放政策宣传资料三万册,有效缓解了就业与招工难问题。定期举办室内小型招聘活动。组织承办了“2018娄底•娄星区就业扶贫攻坚行动暨高校毕业生就业指导”系列活动、全国就业扶贫日水洞底镇、蛇形山镇贫困劳动力专场招聘会。②建立健全了《流动人员档案查(借)阅制度》。全年新增档案托管2173卷,人事档案查询1300份,移出流动人员档案172份,档案归档2600份;新进流动人员档案基本信息录入省流动人员档案信息平台工作开展及时,流动人员档案信息化程度进一步提高。

(四)推进养老保险并轨,规范社会保障体制

全面实施机关事业单位养老保险制度,确保制度稳健运行;持续推进扩大社会保险覆盖范围,健全社会保险待遇正常调整机制。  

1.企业职工保险方面。①基金征缴和扩面工作截止当前企保基金累计收入159178万元,其中实际征缴37484.6万元,利息收入903万元,调上年暂收款120790.4万元。②被征地农民缴费方面对未及时缴费的被征地农民重新纳入缴费范围,截止前共有参保缴费被征地农民7710人,为953名被征地农民办理了被征地农民养老贷,发放贷款5241万元。③为了贯彻落实《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于妥善处理企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的通知》(湘人社发〔2017〕103号)等文件精神,全面推进我区企业养老保险103号文件补建补缴工作,经报请区委、区政府同意出台了《关于妥善处理娄星区企业职工基本养老保险费缴纳有关问题实施方案》(娄星人社发〔2018〕50号),现我区正在有序开展并推进。④共为2002名符合规定可以退休的人员办理了退休手续(其中征地农民1316人,城居91人,小集体30人,病退13人,特殊工种94人,正常退休458人)。8月份根据省厅统一部署,对27147名符合条件的退休人员工资进行了调档,月人均增加103.5元。⑤多渠道拓宽养老金领取资格认证体系。⑥加大稽核力度,确保基金安全。

2.机关社保方面。积极落实机关养老保险制度改革,完善社保信息系统建设。全区共计启动机关事业单位养老保险单位187家,享受待遇155家,已经启动社发单位141家,退休人员3146人。差额自收自支单位9家。优化风控模式多途径强化风控及监管,对全区进行退休人员资格认证,重点核查80岁至90岁的人员,采取电话核查实地稽查。

3.工伤保险方面。我区参保单位970家,已累计参保人数39152人,完成目标任务的106%,基金征缴1869万元,完成目标任务的187%。待遇支出:我区累计享受工伤保险待遇人数330人,其中1-4级24人、5-6级1人、7-10级98人,享受一次性工亡待遇5人、供养亲属24人;支付工伤保险待遇1024万元。其中:医疗费用275万元、一次性伤残待遇402万元,工亡待遇347万元,基金节余845万元。对“三个目录”以外的项目及超过标准的项目进行拒付,共计拒付医疗费用88546.9万余元。                                                                                              

4.城乡居民基本养老保险方面。全区城乡居民基本养老保险参保人数达148899人,当年缴费人数达65307人,60周岁以上领取待遇人数达42276人,城乡居民社会养老保险基金收入9162.21万元(其中:个人缴费1315.86万元,中央财政补助3594万元,省级财政补助596万元,县级财政补助24万元,利息收入8.02万元,转移收入3595.97万元,其他收入28.36万元)。基金累计结余11329.59万元。基金支出共计5713.26万元(其中基础养老金支出4893.45万元、个人账户养老金支出808.91万元,转移支出10.9万元)。全年共发放独生子女费19.76万元、民办教师困难补助112.04万元、乡村医生困难补助117.06万元,被征地农民补助47.47万元。

5.城乡居民医保方面。全区参加城乡居民人数为372869人,参保率98%,圆满完成了参保率不低于96%的筹资任务; 我区共有参保单位424个,城镇职工参保人数20494人,其中在职职工(包括改制企业)13424人,退休职工7070人,各占参保人数的66%和34%。参加生育保险13424人。协议零售药店222家,定点医院54家。基金收支:我区城镇职工医保基金收入2410万元(财政预算的行政、事业单位部分基金未拨付),2018年我区城镇职工医保基金支出2852万元。2018年城镇职工医保基金当年结余-442万元,累计结余2149万元; 2018年城乡居民医保基金收入24982万元,统筹支出20159万元,城乡居民医保基金当期结余4823万元,累计结余25413万元;2018年生育保险基金收入160万元,统筹支出169万元,城乡居民医保基金当期结余-9万元,累计结余270万元;2018年公务员医疗补助收入未拨付,统筹支出39万元,城乡居民医保基金当期结余-39万元,累计结余218万元。

6.被征地农民社会保障方面。全区105人被征地农民选择继续领取100元/月养老保险生活补助金,补助资金已经在今年年底发放到位。被征地农民军退人员兵龄认定568人。对2016-2017年被征地农民参加养老保险(未缴费)人员重新确认缴费人数14860人。

(五)扎实推进脱贫攻坚,贫困户满意度不断提高

今年来,区人社局把打赢脱贫攻坚战作为一项重大政治任务和头号民生工程来抓,对标对表,认真贯彻落实各项行业扶贫政策,扎实推进就业扶贫、健康扶贫、兜底保障、驻村帮扶等扶贫工作。

1.就业扶贫方面。完成新增农村贫困劳动力转移就业353人,完成目标任务的104%。建档立卡贫困家庭“两后生”技能培训已完成102人,完成目标任务的102%;贫困劳动力技能培训116人。完成5986名贫困劳动力新一轮信息采集、完善和录入工作。2018年建档立卡贫困劳动力新增转移就业交通补助770人,补助标准1000元/人,补助金额77万元;社会保险岗位补贴15个单位,补贴金额20万元;就业创业服务补贴200元/人,补贴5人,补贴金额1000元;两后生培训补贴102人,补助标准2244元/人,补助金额228888元;交通伙食费及生活费补贴102人,补助标准1400元/人,补助金额142800元。在今年省脱贫攻坚督查中,我区就业扶贫工作没有丢一分一厘。

2.健康扶贫方面 。实现农村贫困人口“应保尽保”。我区2018年城乡居民医保,参保率达到了100%。实行“一站式”结算。在区内公立医院全面启动基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、民政救助、医院减免、财政兜底的一站式结算。医疗费用报销在区内公立医院一站式结算实际报销比例达到了91%。

3.兜底保障方面。全区符合条件的1574名贫困重度残疾人,已有1490人参加了城乡居民养老保险或其它保险,84人未达到参保年龄,无法代缴。

4.驻村帮扶方面。我局帮扶的省级贫困村丁祝村,今年圆满完成省级贫困村退出,脱贫15户35人。

(六)加强和改进机关党建和党风廉政建设 

加强政治理论学习,切实提高党员干部的理论素养。建立每周五常态化学习制度,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党支部建设和党员行为。共开展专题学习11次,撰写心得体会100余篇。采取集中自学和个人自学的方式,结合三会一课、中心组学习、主题党日和每个周五的政治理论学习扎实开展。其中局机关共召开了支委会13次,党员大会8次,开展主题党日活动11次,局班子成员上党课7次,局党组中心组学习11次。组织党员进社区完成微心愿活动。局机关共有49位在职党员参加了社区活动,进行义务清扫、政策宣传、夜间巡逻、帮助困难群众等服务工作。

二、特色亮点工作

(一)改革创新,敢做善成,扎实推动“农民养老贷”助力精准脱贫。2016年我区在全国率先创新推行“农民养老贷”,通过对上争政策,对外引信贷,两年来共为被征地农民中的1311名建档立卡贫困人员办理了“农民养老贷”,不用交一分钱就能领取402-820元/月的养老金,从此实现稳定脱贫。

(二)区政务中心人社分中心运行,一门受理所有人社业务。区人社系统多个办公地方分散办公一直是老百姓反映最多的问题,为简化办事流程,方便群众办事,经区委、区政府研究同意,设立娄星区政务中心人社分中心,提供人社政务服务集中办公。经过近九个月的精心筹备,2018年10月15日正式对外运行。分中心整体面积约1500平方米,设置办事窗口62个,目前有44个窗口对外提供服务,共有工作人员67人,可受理、办理人力资源和社会保障118项政务服务事项,整个政务大厅可容纳200多人。真正做到“一门受理、内部运作、限时办结”。

(三)妥善处理企业职工基本养老保险费缴纳有关问题,确保应保尽保。为妥善解决我区未参保单位及职工、已经参保单位中未参保职工未申报、或者未足额申报缴费基数形成的2016年12月31日前的欠费遗留问题。根据《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅关于妥善处理企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的通知》(湘人社发〔2017〕103号,以下简称“103号文件”)等文件精神,切实维护广大劳动者的养老保险权益,确保应保尽保。

(四)设立娄星分局治安大队劳动监察警务室,打造农民工工资保障绿色通道。增加了区劳动监察局的编制,解决了农民工工资应急周转金,安排了劳动监察专项工作经费,设立了娄星分局治安大队劳动监察临时警务室和区纪委临时工作组,人社部门与公、检、法等机关密切配合,形成联动机制,及时处置欠薪行为。

(五)营造公开公平公正人事考试环境,为娄星区招才引智贡献力量。今年我区举行了3场大型人事招聘考试,尤其是娄星区中小学教师招聘考试有2700余人报考,招聘192个岗位,又是第一次全部由人社局负责组考,针对考生多,课目多,组考难,群众关注度大。局党组决定,举全局之力,抽调精兵强将,从方案制定、招考报名、组织考试等重要环节多次组织推演,聘请第三方机构命题,聘请外地考官监考,严格按照公开公平公正原则组考,真正考出了好风气,考出了正能量。

三、存在的问题 

2018年各项工作虽然圆满完成,但仍有不足。

一是中美贸易摩擦不断,经济下行压力凸显,如何保证民众稳定就业依然是一个棘手的问题。人口老龄化,人才就业结构性矛盾仍然突出,高校毕业生等重点群体就业难的问题依然存在。

二是经济增速平缓,企业拖欠职工工资、规避签订劳动合同等问题依然存在,劳动保障监察联动平台运行机制还不健全。

三是青年人才青黄不接,高端人才和特定岗位人才需求较大,招才引智观念需进一步革新,力度需进一步加大。目前,全区90后公务员数量很少,70后80后公务员占绝大多数,人才后继乏力。

四、2019年工作计划

2019年重点抓好以下七个方面工作:

一是就业方面。继续坚持就业优先战略,促进以创业带动就业,统筹推进高校毕业生等重点群体就业,着力解决就业困难人员帮扶就业和失业人员再就业等结构性就业矛盾,有效应对失业风险。2019年拟完成城镇新增就业6500人。

二是社会保障。全面实施机关事业单位养老保险制度,确保制度稳健运行;持续推进扩大社会保险覆盖范围,健全社会保险待遇正常调整机制。

三是人事人才。大力实施公务员能力提升计划,不断扩大企事业单位专业技术、高层次专业技术人才和高技能人才队伍的总量和质量。加强职称工作的宣传引导,加大继续教育培训力度,积极开展专家人才、技术引进工作。

四是劳动维权。全面贯彻落实相关政策要求;加快推进劳动仲裁体制改革,完善劳动人事争议调处机制,不断提高劳动人事争议调解仲裁效能;加强劳动保障监察执法,加快劳动用工领域信用体系建设,加强劳动用工专项执法检查,深入推行建筑领域农民工工资一卡通专用账户和打卡发放制度,完善农民工工资保障金制度,建立有效维护农民工合法权益的长效机制。

五是公共服务。进一步加强和改进机关党建和党风廉政建设;为群众提供更便利的服务,加强窗口建设,积极落实便民服务措施,不断改进作风,提高效能,提升为民服务质量和水平。

六是脱贫攻坚。严把精准扶贫关、精准脱贫关,开展好行业扶贫和驻村帮扶工作。

七是党风廉政建设。继续强化责任落实,完善惩防体系,严格落实“一岗双责”,将党风廉政建设与各项业务工作的开展紧密结合。

娄星区人力资源和社会保障局

2018年12月21日

相关政策文件: