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娄星区信访局2016年工作计划
文章来源:娄星区信访局发表时间:2016-03-21 00:00浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页
  2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,各项改革事业进入“攻坚期”,经济发展全面进入新常态。根据中央、省委和市委关于信访工作的部署要求,结合我区实际,确定全区信访工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记重要批示精神,以深入开展信访工作“基层基础强化年”活动为主线,聚焦基层,夯实基础,补齐短板,压实责任,精准发力,全面加强区、乡两级信访工作,深入推进信访工作制度改革,全力打造阳光信访、责任信访、法治信访,切实维护群众合法权益,维护正常信访秩序,为加快建设法治娄星、平安娄星、幸福娄星营造和谐稳定的社会环境。围绕这个总体思路,要着重做好以下工作: 

  (一)扎实开展信访工作“基层基础强化年”活动。认真抓好《娄底市娄星区创新群众工作方法建立健全信访工作长效机制的意见》(娄星办〔2014〕57号)、《娄底市娄星区信访工作“基层基础强化年”活动方案》(娄星信发〔2016〕  号)的落实,进一步压实基层责任,以创建“无进京越级上访、无赴省大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作”的“三无”乡镇街道、“三无”村社区为目标,最大限度地减少矛盾积累、信访上行,全面夯实信访基层基础工作。一是加强群众来访接待场所建设。建设“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的来访接待场所,乡镇街道一般不得少于30平方米。要科学设计接谈场所的功能区域和面积,有接访必需的办公条件,设置领导接访公示宣传栏和工作制度宣传栏,公开服务承诺和来访接待流程,方便群众了解工作流程和有关政策法规。要提供便民手册、宣传单,配备填表、候访桌椅,提供开水、纸杯等,加强安全防范,确保及时妥善处置各种突发异常情况。二是推行一线工作法。按照国家信访局即将出台的信访事项简易办理办法,建立健全“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的工作机制,在乡镇街道、村社区推行一线工作法,以干部进村入户、群众工作日、民情日记、建民情档案等做法,推动乡村干部经常深入基层、深入群众,及时排查化解相对简单的问题,确保小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。三是深入推进依法逐级走访工作。各级各部门要规范信访事项的受理、办理范围和程序,引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求。区信访局将定期通报来访事项办理和越级上访情况,对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序办理,造成群众越级上访的,将按照《信访条例》有关规定予以督办。 

  (二)深入开展“千案化解促和谐”活动。依托全省“千案攻坚”活动、市委开展的“万名干部下基层、解难惠民促发展”活动,用三个月的时间,在全区范围开展“千案化解促和谐”专项活动,全力打一场积案化解的攻坚战。一是深入排查交办,落实包案责任。各级各部门要按照“分级排查、分级交办、分解化解”的要求,对矛盾纠纷和问题进行全方位、深层次排查,不留死角盲区。对排查出的问题,要层层交办、落实责任。今天会上以区委书记、区长的名义向在座的区级领导、责任单位交办了24件信访积案。对涉稳、涉法、涉诉、涉邪等问题的排查,由综治、维稳、公、检、法、司、610办等部门对口交办。二是集中调处化解,落实案结事了。各级各部门要按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的“三到位一处理”要求,全力推动化解工作。对重大疑难复杂信访问题和矛盾纠纷,主要领导要亲自调度,按照一案一策要求,集中力量攻坚,限期解决。对医疗纠纷、劳动争议、交通事故等特殊行业和领域的纠纷,要注重发挥行业性、专业性人民调解组织的作用,妥善处理。对坚持无理诉求并缠访闹访涉嫌违法的,要坚决依法严肃处理。三是分级审核销号,落实“逐案清零”。区信访工作联席会议将对排查交办的矛盾纠纷和信访积案动态管理、逐一审核销号。责任单位对已办结的案件,要随结随报;对限时未化解和个别息访难度较大的信访积案,要调整办案思路,找准突破方向,推进稳控化解。 

  (三)全面实行网上信访工作模式。要下大力气抓好信访信息系统深度应用。一是做到全覆盖。未开通信访信息系统的单位要抓紧开通并开展业务办理,要把来信、来访、来电、网上投诉,以及受理办理、交办转送、复查复核、督查督办等全部纳入网上信访信息系统统一管理,实现网上信访互联互通,真正做到打通服务群众“最后一公里”。二是做到深推动。网上信访不能简单停留在“+互联网”,而要推动完善和优化信息系统功能,真正实现“互联网+信访”,加快业务流、信息流、管理流的有机融合,让群众少跑路、让数据多跑腿,降低群众上访成本。三是做到广参与。要依托网上信访信息平台,全面推行“阳光信访”新模式,强化社会监督评价。通过即时告知短信平台,引导和方便群众查询案件去向、跟踪过程、知道结果、参与评价。 

  (四)强力推动法治信访。坚持依法维护群众合法权益,依法维护正常信访秩序,全面提升信访工作法治化、科学化水平。一是加大法治宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用,采取人民群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,广泛开展法治信访宣传活动,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要加大对无理缠访、闹访典型案例的曝光力度,引导群众依法理性反映诉求,切实树立依法上访、文明上访的正确导向。二是深入推进“轻刑快办”。把治理赴省进京越级非访摆在更加突出的位置,完善联动处置机制,信访与综治、维稳、公安部门积极配合,加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调,加大赴省进京重复访、集体访和长期在京滞留、失控重点人员的治理工作力度,要逐一建立管控台帐,一旦收集固定好相关证据就要迅速行动,依法果断打击处置,切实维护好省会和首都地区社会秩序。在这里说明一个情况:按照中央、省、市联席办的统一部署,“区处理信访突出问题及群体性事件联席会议”已更名为“区信访工作联席会议”,把处理群体性事件这一属于公安、维稳、综治等部门职能事项予以分离,进一步厘清了信访工作职能边界。三是加强法定途径分类处理信访诉求。区直各单位要及时对接上级部门,梳理出台本部门法定途径清单,并及时向社会公布。对系统内部处理信访投诉请求,要完善配套措施,进一步明确各环节的运转流程和责任主体,指导督促部门分类处理信访问题的落实。要建立信访部门与诉讼、仲裁、行政复议等法定受理部门的协调联动机制,强化沟通对接,保障信访群众的合法权益。要全面落实诉访分离,及时把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来,突出抓好依法受理、依法导入、依法纠错、依法退出等重点环节,全面推进涉法涉诉信访工作改革,清理化解疑难积案,严格信访案件责任倒查,努力实现维护司法权威与群众合法权益的统一。 

  (五)着力强化督查追责。着力构建党委政府统一领导、相关职能部门共同参与的“大督查”格局,用好“指挥棒”,压实工作责任,全面提升信访工作水平。一是要坚持聚焦重点。把中央、省、市、区关于信访工作决策部署的落实情况,各级党委政府信访工作责任的落实情况,重大疑难信访积案的化解情况,以及群众评价不满意的典型案例,信访工作“基层基础强化年”活动和“千案化解促和谐”活动纳入全年督查督办和考核追责的重要内容,做到聚焦重点领域,精选重点案例,解决重点问题。二是要充分发挥效能。进一步加强工作统筹,完善信访部门与职能部门的联动机制,对信访积案集中的单位实行挂牌督办,对重要信访事项实行“一案一督”。强化督查通报,用好督查成果,确保督查实效。三是要树立正确导向。根据3月18日市委政法工作和信访工作会议精神,调整到省进京非访考核通报,实行“两个取消”、“三个加强”,即取消到省进京非正常上访统一排名,取消统一通报(特别防护期间保留),加强“点对点”通报,加强“一对一”督办(主要是对重点地区进行挂牌整治),加强对侵害群众合法权益引发信访问题,或因推诿扯皮、工作失职导致激化矛盾,造成进京重复访、集体访等情况倒查追责。各级各部门要认真领会这些调整,不要简单认为中央、省、市对信访工作已放松考核通报,而松懈工作。从“三个加强”不难看出,这是一个进一步加强重点工作的信号,针对性更强,力度只有强化没有削弱。各级各部门一定要树立正确的工作导向,切实转变工作作风,强化责任意识,扎实有效做好信访工作. 

  (六)切实加强队伍建设。着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的干部队伍,为信访工作的改革创新和健康发展提供强有力的组织保障。一是推动创先争优。紧密结合“两学一做”学教活动,在全区信访系统开展“三讲三创”活动(讲政治、讲规矩、讲责任,创示范岗位、创文明机关、创一流业绩),努力营造干事创业的良好氛围、风清气正的工作环境,激发干部职工干事创业的激情。二是加强教育培训。重点加强信访干部法律政策知识、业务技能的学习和培训,丰富知识储备,完善知识结构,提高信访干部综合素质和履职能力。三是加大保障投入。要进一步优化信访战线领导力量;要把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地,对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的信访干部要予以重用;要切实保障信访工作经费,为信访干部履行职责提供有力支持。 

娄底市娄星区信访局

2016年3月20日

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