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娄底大市场管理处2019年工作总结暨2020年工作要点
文章来源:娄底大市场管理处发表时间:2020-01-03 16:58浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

今年来,我处在区委、区政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以“不忘初心,牢记使命”主题教育为抓手,围绕“抓安全、保稳定、强管理、优服务、促发展”的总体工作思路,认真履职,科学决策,攻坚克难,开拓创新,各项工作取得了明显成效。多项工作荣获全区先进。现将全年工作情况总结如下:

一、主要工作成效

(一)、上下齐心,集中整治抓创文管卫工作

我处高度重视创文管卫工作,年初制定了创文管卫工作计划,明确了工作任务,严格按创文明城市要求扎实推进各项工作。一是着力宣传,增强意识。全年更新健康教育宣传栏5期,更换、增补创文管卫宣传栏50余块,制作“未成年人社会主义核心价值观教育”宣传栏和各类大小信息宣传栏近200块。同时,借助电子显示屏滚动播放创文宣传标语,组织干部职工晚上加班进行创文入户宣传2次,入户调查3次,在商、住户中开展创文调查问卷答题竞赛1次,着力增强市场内商、住户和流动人口的创文意识,引导大家积极主动投入到创文明城市工作中来。二是对标对表,集中整治。今年以来,我处坚持每天由班子成员轮流带队进行市场秩序整治常态化、制度化,坚持按月、按季度召开创文管卫工作推进会,严格对照创建全国文明城市的标准和要求,查漏补缺,开展专项集中整治。一是投入20余万元聘请一支由10余人组成的专业队伍对市场内39栋房屋,包括96个单元楼梯、56个过道走廊的牛皮癣、垃圾、杂物和14栋三层商品房中间的违章建筑上积存的垃圾进行了集中清理。清运垃圾、杂物87车。二是对农贸市场活禽宰杀店及四周延伸50米范围内和主体大楼四周餐饮店铺的卫生进行了专项整治,包括店内墙壁的粉白、店铺外围和卷闸门上油污的清洗。三是集中整理了市场内每栋房屋每个单元楼梯及走廊过道等公共区域的电线路,清除了废弃灯座、电线头,重新安装单元楼梯照明路灯近1000个,确保了装灯率100%,亮灯率100%。四是聘请专业队伍对整个市场加划停车线近5000米,严格控制了车辆停放秩序,确保停车不出线。五是组织干部职工按责任分工进一步强化各栋房屋单元楼梯杂物、垃圾、牛皮癣的清理,强化市场内经营秩序和车辆秩序及卫生监管,加强文明劝导,确保我处创文迎国检工作不拖后腿。

(二)、攻坚克难,圆满完成农贸市场提质改造工作

10月中下旬,我处领导班子在多项工作叠加以及班子缺员、因养老保险欠缴等一系列历史遗留问题引发的信访维稳压力沉沉的困难情况下,我处领导班子带领干部职工攻坚克难,积极调配并整合政府配备资金共80余万元,采取边走程序边施工的办法,严格考察,精心挑选施工队伍,协调处理各方矛盾,加强施工安全和质量管控,督促施工方严格把控施工进度,在短短的25天时间里,完成了农贸市场的标准化改造,配套建立了标准的农产品检测室。改造后的农贸市场经营摊位也实现了不同程度的增值,预计每年能增收4万余元。

(三)、夯实责任,多措并举抓消防安全管理

我处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在完成市场五大消防安全隐患整改的基础上,以技防为主,人防为辅,进一步夯实责任多措并举抓消防安全,确保市场稳定发展。一是强化组织责任。每年初,我处组织召开安全生产工作会议,进行了明确的责任分工,落实了安全生产责任制,明确了消防安全管理的具体要求,制定了消防应急预案。与商、住户及干部职工签订了消防安全责任书3000余份,发放宣传资料50000份以上,大大增强了商、住户及干部职工的消防安全意识和责任感。⠼font face="仿宋_GB2312" >二是加强排查整治。全年对主体大楼等重点区域开展防火检查12次、秩序整顿20次、违规使用大功率电器每周整治1次,收缴电饭煲、电烤炉等大功率电器10余个。在开展安全隐患排查过程中,及时排查到温州精品城挡土墙严重开裂和倾斜的重大安全隐患1例并及时上报了区政府。针对排查到的重大安全隐患,加强防控监测,防止安全事故发生。三是加强维修维护。由消防安全负责人牵头组织安保、主楼综管、水电队等部门每月对整个市场的消防器材、主体大楼的自动喷淋系统与防火卷帘装置进行定期检测与维修维护,确保消防设施正常运转。经常由消防专干检查主楼消防报警控制系统是否正常工作,发现问题及时处置。同时做好台帐记录,确保有帐可查。四是普及知识培训。今年来,我处邀请到省消防协会专业教官对市场内商、住户和干部职工开展了4次消防安全知识轮训,轮训人数达600人次。组织我处消防专业队伍开展了一次消防演练,提高了四个消防能力。五是强化值守工作。由主楼综管办和安保办人员分班坚持24小时对主体大楼等重点部位进行值守、巡查,并严格按要求做好值班和巡查记录,发现问题及时处置。重大问题上报交由领导班子集体研究决定处理,杜绝安全事故发生。安全工作被评为全区先进单位。

(四)、求真务实,抓综治维稳保市场稳定发展

今年来,我处在综治维稳工作中,以“创建平安市场、构建和谐机关”为主题,扎实推进各项工作。一是强化综治、维稳、安全保卫防控工作和矛盾纠纷的摸底排查调处工作,制止可防性案件5例,调处和化解矛盾纠纷近20例,成功创建了“平安单位”。二是组织全处干部职工进社区参加“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园行动,确保了一方稳定和平安。三是积极处理信访事件和市长热线12345投诉事件。全年接待群众来访事件32件,处理市长热线平台投诉事件36件,办结率100%。四是全力进行内部信访维稳。因养老保险欠缴、退伍军人安置前养老保险接续问题和未带编企业人员与带编人员养老保险缴纳基数不同等系列问题引发单位临退休人员、26名未带编在岗企业人员和40多名退休企业人员多次上访管理处,10多名退伍军人于9月20日上访区信访局,对此,我处领导班子发扬敢于担当,为民服务解难题的精神,一方面采取个别谈话、分工包干负责的方式进行稳控,另一方面积极争取区委区政府的高度重视,退伍军人安置前养老保险接续问题和职工养老保险欠缴问题基本得到解决。未带编企业人员的诉求事项也通过反复的政策解读和沟通交流基本得到平息,有效制止了越级上访和群体上访事件,维护了单位的职工队伍稳定。信访工作被评为年度“先进单位”和建国70周年大会特护期“先进单位”。综治工作连续三年先进,成功创建“平安单位”。

(五)、强化政治引领,狠抓意识形态工作

一是强化组织领导。我处坚持党管意识形态工作,强化组织领导,成立了以党工委书记为组长的意识形态工作领导小组,把意识形态工作与党建、党风廉政建设、创文管卫、脱贫攻坚、消防安全工作一起纳入班子成员“一岗双责”范畴,全面落实意识形态工作责任制,狠抓意识形态领域各项工作任务落实,真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇聚力量的强有力作用。二是提升思想认识。借助党工委书记上党课、支部书记上党课,运用通俗易懂的语言,向广大党员干部群众讲解意识形态工作的实质和目的,提升干部职工对意识形态工作的整体认知水平,帮助干部职工深入了解意识形态工作的概念和范筹,为意识形态工作开展提供极其有力的思想保障。三是加强理论学习。今年来,我处党工委坚持“三会一课”制度,把加强理论学习作为提升自我的一条重要途径,严格按照区委中心组理论学习要求,完成习近平新时代中国特色社会主义思想各种理论学习12次、“做坚定的马克思主义无神论者”学习教育1次,开展党内谈心谈话5次。每个党工委班子成员撰写学习心得体会4篇。按时间节点要求开展“不忘初心,牢记使命”主题教育集中学习一周,开展专题讨论5次,每个班子成员提交发言讨论稿5篇。四是重视督查考核。将学习贯彻落实中央、省、市、区的相关文件精神和“学习强国”情况纳入干部职工的重要考核内容并且不定期进行督查考核、评比,建立奖惩机制。在日常工作生活中,切实严明党的政治纪律、组织纪律、生活纪律等多项纪律。教育职工坚定不移地拥护党的路线、方针、政策,不妄议中央和政府,不散布谣言,不损害我市创全国文明城市的形象。

(六)、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育抓基层党建

围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体目标,坚持问题导向,结合我处工作实际,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,确保党员干部理论学习有收获,思想政治受洗礼,综合素质全面提升。

一、坚持把学习教育贯穿始终,真学真信真懂,做到入脑入心、知行合一。一是学原著、悟原理。通过线上、线下推送主题教育学习资料,组织全处党员干部集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《主题教育应知应会知识读本》以及习近平总书记的系列重要讲话精神和省委家毫书记的专题党课精神。二是开展先进典型教育。组织党员干部参加“共产党人不忘初心、勇担使命、坚定信仰、忠贞爱国”的先进典型事迹教育,引导党员干部进一步坚定理想信念、增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。三是开展革命传统教育。组织党员干部赴贺国中故居参观学习,感受革命先烈爱国情怀,传承红色基因,重温入党誓言。四是开展主题教育3个专题讨论,围绕荐国书记“九问”和省委家毫书记专题党课中党员干部存在11种不讲政治规矩的表现,开展发言讨论,全处党员干部共提交发言提纲140余篇。五是以考促学,推动真学真用。⠼/span>在主题教育学习过程中,我处多次开展“不忘初心,牢记使命”主题教育应知应会知识和党建知识测试,引导党员干部扎扎实实学原著、悟原理,推动党员干部做到真学、真信、真懂、真用。

二、是坚持把调查研究贯穿始终,树立问题导向,做到求真务实、深接地气。坚持问题导向,找准工作症结。紧密结合落实中央和省、市、区委决策、部署要求和当前正在做的工作,精心研究制订工作方案,聚焦问题短板,深入调查研究。重点围绕群众关心的热点难点重点问题,确定了“娄底大市场管理处信访工作”和“石井镇谭家村精准扶贫工作”2个调研课题,通过上门走访、蹲点调研、座谈交流等方式听民意、找症结、谋思路。坚持实事求是,摸清摸透实情。聚焦政府关心关注的重大问题,建立领导班子“四个一”调研机制,聚焦一个重点问题、完成一份调研报告、制订一个整改方案、完善一套评价机制,确保调研实效。深入分析研判,推动调研成果转化。积极做好调研“后半篇文章”,在实地调研的基础上,及时汇总梳理调研发现的问题、听到的意见,作出综合研判,切实分析透彻问题症结,提出解决问题、改进工作的思路举措。

三、坚持把检视问题贯穿始终,检视思想尘埃,做到两个务必、自我革命。聚焦职责查问题,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规,对照四个“找一找”,查摆自身不足,查找工作短板,制定主题教育检视问题方案,深刻检视剖析问题188个。发放征求群众意见表69份,广泛征求意见建议8条。剖析问题补短板。在检视问题时,我处坚持高标准、严格要求把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把问题查出来、把症结找出来、把方案提出来,坚持教育与实践并重,直接奔着问题去,以解决问题来检验主题教育成果。

四、是坚持把整改落实贯穿始终,坚持即查即改,做到勇于斗争、全面整改。突出整改重点。处党工委聚焦总目标,集中开展形式主义、官僚主义、“老大难问题”和十一项专项问题整治,深入查找,分四轮列出问题清单,进一步强化宗旨意识,从政治站位上找差距,从思想深处找根源,从工作落实上找不足,从责任担当上找缺失。坚持立检立改。我处党工委严格按照区委“边学边查边改”、“把‘改’字贯穿始终”的要求,对调研发现的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题共188个和7个“老大难”问题以及梳理征求的8条群众意见一一列出清单、建立台账,研究制定整改措施,坚持立行立改、即知即改,将问题逐项整改到位。

(七)、推动主题教育成果转化,切实为民服务解难题

一是解决职工养老保险欠缴问题。随着创文管卫要求的提高,我处每年收入减少,支出增大。每年自主收入不足300万元,而一年的刚性支出需1300万元(含养老保险),运转资金短缺1000万元/年。靠自行财力无法持续缴纳职工养老保险,致使我处从2018年1月至2019年累积欠缴职工养老保险近近800万元,影响到龄退休职工办不了退休手续,退休职工待遇得不到保障,多次引发临退休职工上访管理处。为此,我处领导班子不回避,不推责,勇于担当,积极作为。一方面积极维护职工思想稳定,消除信访隐患,另一方面积极向区委、区政府汇报,争取区委、区政府领导的高度重视,先后召开了区委办主任办公会议和区长办公会议,专门研究我处职工养老保险征缴问题,出台了《区长专题办公会议纪要》,职工养老保险欠缴问题基本得到解决。二是积极解决长达27年之久的市场201栋住户办理房屋产权证诉求问题。市场201栋房屋建成投入使用至今,由于土地确权不清,一直未能办理房屋产权证。这成了该栋房屋住户的闹心事和烦心事。该栋房屋住户在区委第四巡察组对我处党工委开展为期三个月巡察工作期间多次向巡察组反映,要求管理处出面协调办理产权证。面对这一重大历史遗留问题,我处领导班子发扬担使命、履职责,矢志为民服务的精神,积极听从区委第四巡察组的建议和指导。一方面安排专人找国土局、房产局和不动产中心等部门协调收集资料、确定房屋土地性质,另一方面积极与相关部门协调,争取解决该栋房屋住户的诉求问题。通过我处一把手及巡察办领导亲自与区交通局领导多次对接沟通,可望得到区交通局的配合解决。

(八)、扎实推动区委巡察工作,党风廉政建设稳步推进

10月初,按照区委的统一安排部署,由区委第四巡察组对我处党工委工作开展为期3个月的巡察工作。我处统一思想,提高认识,积极配合巡察组的工作。一是建立健全组织领导。在全处干部职工中及时召开迎接区委第四巡察组对我处党工委开展为期3个月的巡察工作动员会议,成立了以党工委书记为组长,其他班子成员为副组长,政工室主任为联络员的迎巡察工作领导小组。二是强化责任。我处多次组织召开会议,分工明确责任到人,并强调要求各部门统一思想,提高政治站位,积极配合搞好巡察工作并诚恳接受监督,扎实抓好整改,加强政治建设,深化党风廉政建设。三是主动接受巡察督导。在区委第四巡察组进驻期间,事关“三重一大”的工作会议,我处党工委主动邀请巡察组领导参加,耐心听取巡察组领导的意见和建议,坚持完善每一项工作的每一个环节和每一个细节,确保了会议的严密性、完整性和会议决策的科学性、合理性。巡察期间,区委第四巡察组领导参加专题研究我处职工养老保险征缴的区长办公会议1次,参加我处党工委研究股室人事调整变动、公车改革、为职工增薪、创文管卫支出、“不忘初心,牢记使命”主题教育以及脱贫攻坚和为民服务解难题等各类会议7次。四是认真做好专题汇报。12月18日,我处向区委第四巡察组和区纪委监委驻政府办纪检监察组认真做了近三年来的处党工委工作、处纪工委纪检监察工作等四个专题汇报,既谈了工作开展的情况和取得的成绩,也剖析了存在的问题,提出了整改的措施。区纪委监委驻政府办纪检监察组陈新辉组长和区委第四巡察组领导都做了很好的点评,提出了相应的整改意见和建议。五是扎实抓好整改落实工作。根据区委第四巡察组巡察到的涉及职工劳动纪律问题、工作作风问题、财务管理和财务制度问题、单位资产管理存在的漏洞问题、单位制度不健全、对干部职工的教育管理等方方面面存在的问题、巡察接收到的来自市场商住户和下岗职工、退休职工的诉求问题以及巡察组和领导班子成员及中层骨干谈话过程中发现和了解到的问题,我处严格按照巡察组的全面整改要求,认真研究制定整改方案和整改措施。截止到12月底,已经完成了以下整改工作。(1)、清理整顿了整个市场的固定资产。(2)调整增加了财务人员,提高了工作效率。(3)修订、完善、建立了单位《财务制度》、《考勤请销假制度》、《专项资金管理制度》、《党工委中心组理论学习制度》、《工会慰问制度》、《“三重一大”事项决策制度》等系列制度,形成了一套全面完整的单位制度体系。(4)、对职工劳动纪律和工作作风进行了切实的整改。调整了干部职工上下班考勤签到的时间。(5)、职工养老保险欠缴问题基本得到解决;201栋房屋各住户的两证办理也正在协调和申请之中。(6)、更新了财务软件,所有收费正在入账整改之中。(7)、由于历史的原因,整个市场的房屋资产未进行结算,导致账面专项工程支出达6800多万元,经营收入7000多万元,应收应付款3100多万元。这项工作正在清理整改之中。六是着力进行专项整治促转变。今年以来,我处开展了党员冬春训集中教育整治和国家公职人员入股经商高息放贷、公职人员违法建设、国家公职人员违规参与涉矿经营性活动等系列专项整治。落实了中央八项规定精神,不定期开展了部门作风纪律检查,发现问题及时整改提高。特别是通过巡察组领导深入到各个科室开展劳动纪律督查、教育和业务指导,干部职工的工作作风有了明显好转,劳动纪律进一步加强。

(九)、精准施策,强力推进脱贫攻坚工作

结合谭家村实际情况,以低收入、患病、残疾、智力障碍者贫困户为主要对象,以增收为核心,扶志和扶智相结合,进行产业扶贫、科技教育扶贫和劳务技能扶贫,取得了阶段性的成效。一是方案精准、目标明确。年初我处制定了今年《精准扶贫方案》、《脱贫攻坚工作方案》、《驻村帮扶和群众工作方案》及《娄底大市场管理处精准扶贫奖补方案》等多个方案,明确了目标。针对方案,压紧压实责任。落实好“一对一”帮扶措施,确保精准扶贫、精准脱贫。二是精准施策、精准扶贫。按照“应进尽进、应出尽出”的原则,开展脱贫攻坚“回头看”“经常看”活动,确保“两不愁三保障”问题得到根本解决。对全村精准识别出的已脱贫37户90人和未脱贫11户27人坚持每月一走访,因人施计,因户施策,并采取不同的帮扶措施,及时为贫困户解决生活的实际困难或暂时性的急困。一年来共发放产业帮扶资金8.19万元,对贫困户开展节日慰问,并送去粮、油、文具用品等慰问物质和慰问金合计达3万余元。通过劳务技能培训,解决村外就业岗位10余个。组织了种植、养殖业、家庭作坊手工艺技能培训3次,进行产业扶贫指导50多次。为谭家村协调争取项目帮扶资金近80万元,完善了各类基础设施建设和空心砖房改造、厕所革命、美丽屋场建设和垃圾分类工作,村容村貌明显改善,村民满意度和幸福感增强。

(十)、优化环境,体现便民宗旨,提升物业服务水平

一是加强监管,确保环境卫生整洁。对照创建国家文明城市的环境卫生标准和要求,加强对环卫清扫工作的督查、监管,确保垃圾日产日清,不留死角。不定期开展牛皮癣清理和楼道杂物清理,确保市场环境卫生干净整洁。二是完善基础设施,优化市场环境。今年以来,围绕路面积水、排水不畅问题,我处投入近20万元,采取开挖沟槽,增设集水井,铺设排水管道的措施完成了配载站和三层商品房5处排水改造,优化了市场环境,为商、住户创造了放心经营和居住的有利条件。三是加强维修服务,体现便民宗旨。全年累计完成大小物业维修服务122次,其中更换房屋落水管10处,疏通主下水管、化粪池17处,更换、改造5处,防水维修52处。清理卫生死角包括主楼所有排水天沟杂物、垃圾6次。更换路面井盖及修复路面等其他维修维护28次。协调处理因厕所排水管漏水等维修的各种矛盾26次。完成大小水、电维修服务3000余次,确保了市场商住户正常用水用电。

(十一)、积极按照区委区政府的要求扎实开展其它工作

一是努力创建节约型机关。二是扎实完成党务政务信息报送工作。三是坚持依法行政,推行政务公开工作。四是高标准推行宪法宣传周工作。五是积极配合人大、政协评议工作。六是认真抓好绩效评估工作。七是开展交通文明劝导和党员进社区等各类专志愿服务活动。八是做好计生服务工作。九是积极开展无偿献血工作。

二、存在的问题与困难

1、管理处运转举步维艰,职工工资、福利待遇无法保障。管理处现有干部职工321人。单位自有收入不足300万/年,每年职工养老保险加医疗保险支出就需530万,运转资金短缺1000万/年,职工工资、福利待遇无法保障。

2、未带编企业人员要求足额缴纳养老保险,信访隐患层出不穷。今年,我处未带编在岗企业人员和退休企业人员因养老保险缴纳基数不同,导致未带编企业人员与带编企业人员退休待遇差距较大而多次上访管理处,要求补缴40%的养老保险,并持续按100%足额缴纳。

3、市场水电管线破损严重。市场建业20多年,主供水管、供电主线路历时已久,多次出现严重破损。主供水管破裂,致使水亏损越来越大,主供电线路破损,危及行人及市场安全。水电维修开支一年比一年高,年维修费超过100万,而主水管主供线全部更换要投入几百万,筹资是个大难题。

4、市场用水用电未直供,每年亏损数十万。

三、2020工作计划

1、坚持常态化管理抓创文工作。健全文明城市创建工作机制。加强宣传,广泛开展志愿服务活动,传播文明风尚。强化责任,加强督查和整改提高。

2、立足“整管”结合抓消防安全。落实制度,加强巡查,整顿消防秩序。强化责任,加强维护和值守,确保消防设施正常运转,确保消防通道畅通无阻,确保市场消防安全。

3、着眼矛盾排查抓综治维稳。进一步完善社会治安防控体系,加大联防联治力度,预防可防性案件发生。加大矛盾纠纷的排查调处力度和信访苗头防控力度,完善信访接待工作,妥善解决热点、难点及群众性事件,全力维护市场稳定,坚决做到保持“平安单位”。

4、严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为重要议事日程,纳入领导班子、领导干部年度考核内容。健全工作机制,严格制度执行,推动意识形态工作责任制落实到位。

5、创新制度建设抓基层党建。完善组织建设,强化责任,将党建工作全方位融入全处工作多个环节,与中心工作同检查,同落实,同考核;加强思想建设,强化理想信念,党纪法规教育;坚持制度建设,完善制度体系,依规运行;加强廉政建设,开展主题党日活动,增强支部战斗堡垒作用,增强党性和凝聚力。

6、优化服务质量抓物业管理。加强环境卫生和市场秩序监督管理,加强物业维修服务水平,积极探索物业服务新路子,进一步融洽管理处与商住户的关系。

7、着力整治查处抓作风建设。严格考勤制度,进行不定时纪律抽查,加大违纪查处力度,奖惩结合促作风建设。

8、围绕创收节支抓经济建设。加大收费监管力度,深挖资产增值潜力;盘活闲置资产、拓宽收益渠道;积极协调,多方争取部门资金,开源节流,确保职工工资福利正常发放。

9、加大督查力度抓绩效考核。根据年初制定的各项工作目标和签订的责任状,召开部门工作点评会,抓工作落实,强化督查考核,确保完成各项工作指标。

10、精准发力抓扶贫工作。结合村情民意实际情况,落实帮扶措施,加大帮扶力度,协调资金,精准发力,切实完成脱贫攻坚任务。

娄底大市场管理处

2020年1月3日

相关政策文件: