娄底市娄星区人民政府门户网欢迎您!
当前位置:首页 > 信息公开 > 文件库 > 规范性文件 > 政府办规范性文件
娄底市娄星区人民政府办公室关于印发路面治超、打击非法改装、车辆整治、货物源头治理等4个专项行动方案的通知
浏览次数: 字号大小: 打印本页关闭本页

LXDR—2015—01005

娄星政办函〔2015〕12号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区直有关单位:

  《娄星区路面治理车辆超限超载专项工作实施方案》、《娄星区打击运输车辆非法改装企业专项行动方案》、《娄星区集中整治超限超载车辆专项行动方案》、《娄星区道路货物运输源头超限超载专项治理工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  娄底市娄星区人民政府办公室

  2015年4月15日

  娄星区路面治理车辆超限超载

  专项工作实施方案

  为切实整治车辆超限超载和非法改(拼)装违法行为,进一步加大路面治超工作力度,遏制非法超限超载运输车辆上路行驶,有效保护公路及公路附属设施完好,维护交通运输秩序,确保公路安全畅通,根据有关法律法规的规定和《娄底市人民政府办公室关于印发路面治超、打击非法改装、车辆整治、货物源头治理等4个专项行动方案的通知》(娄政办函〔2014〕79号)、《娄星区治理车辆超限超载工作实施方案》(娄星治超〔2014〕3号)文件精神,结合我区实际,制定本工作实施方案。

  一、工作目标

  开展无缝隙拉网式路面治超,实现全区所有公路无治超盲区、无死角;杜绝55吨以上非法超限超载车辆上路行驶;消除非法改(拼)装车上路行驶行为;途经我区(含区内)检测站(点)货运车辆检测率100%,超限超载车辆查处率100%,超限超载车辆卸载率100%,车辆超限超载率控制在2%以下。

  二、工作任务

  (一)与源头治超相结合,重点规范煤炭、水泥、钢铁、碎石四大行业的货运市场的装载行为。

  (二)与整治非法改装车、拼装车相结合,将路查发现的非法改装、拼装车强制恢复原状。

  (三)开展宣传行动、春运安全行动、清理整治煤场、砂石料场专项行动,整顿渣土车路面抛洒物行动。

  (四)对重点边界地区,加大治超执法力度,由相关单位及乡镇等部门配合,开展经常性综合执法整治,严厉打击边界地区短途驳载、错时绕行等违法行为。必要时争取市治超办和周边县、市的支持,建立治超联动机制。

  (五)农村公路出入口依法设置必要的限高、限宽设施,限制超限超载车辆通行。

  三、工作机制

  区治超办下设路面治超工作组,市车辆超限超载和家检测站站长欧纲要任组长,娄星公安分局治安大队副大队长李铁民、市交警支队直属一大队副大队长彭锐、直属二大队副大队长谭新中、区运管局副局长肖郴华、区农路局副局长陈志任副组长,在区治超办的统一领导下,按照职责分工的要求,建立部门联动,综合治理的路面治超机制,明确区公路管理局为路面治超牵头单位,公安、交警、运管、农村公路管理局等职能部门参与,各乡镇街道办事处、区直相关成员单位按照统一部署和职责分工、配合实施。

  (一)工作机构及人员安排

  1、路面联合治超组成单位:区公路局、和家检测站、娄星公安分局、钢城公安分局、交警直属一大队、交警直属二大队、区运管局、区农路局。

  2、治超人员及车辆安排:区公路管理局治超人员5人;和家检测站30人,车辆9台;运管局治超人员5人;区农村公路管理局治超人员3人;交警直属一大队治超人员5人,车辆1台;交警直属二大队治超人员5人,车辆1台。治超人员必须与原单位工作脱钩,专职从事治超工作。

  3、全区路面治超工作按交警直属一、二大队管辖区域来划分治超工作区域,以和家治超站为依托设立2个治超大队和一个处罚中心,大队长和处罚中心主任由和家治超站安排班子成员担任,下设8个路面治超中队,每个中队由路政、运管、交警等5名人员组成。农村公路的治超工作由区农路局具体负责。

  (二)工作流程

  1、路面治超小组统一安排确定具体执法时间、区域和路段,由各部门人员组成联合执法组,开展治超执法行动。

  2、联合执法队执法人员应配带行政执法证件,携带有关执法文件、执法文书等,在指定时间、地点集合后,进入指定执法点,并按有关规定设置标志标牌与警示装置,做好安全防范措施等准备工作。

  3、公安交警拦截疑似超限超载车辆停车。

  4、被检车辆停稳后,执法人员应先敬礼、出示执法证件,明确表达检查目的,再进入车辆超限超载处理流程:

  (1)交警大队的执法人员检查该车辆驾驶员的《机动车行驶证》、《机动车驾驶证》,道路运输管理局的执法人员检查该车的《道路运输证》、《驾驶员从业资格证》并对涉嫌超限超载车辆收取相关证件,由路政执法人员指挥到指定地点过磅和检测,如当事人拒绝接受检查或妨碍公务,由公安部门对其采取必要的措施,另行处理。

  (2)经检测的车辆,必须做好相关检测登记。对车辆的各项手续齐全、经检测没有超限的,应交还所有证件,立即放行;对检测超限总值在1吨以下和整车运输鲜瓜果、蔬菜、活的家禽家畜,水产品(不含加工品)、生鲜蛋、鲜奶(不含奶制品)等6类农产品的超限超载车辆,收取检测费,交还证件,教育后立即放行;对经检测确认超限超载的车辆,各部门应依本部门职责并依法暂扣其相应的证件并出具暂扣凭证,执法人员将违法车辆责令至指定的停车场停放或卸货场进行卸载处理,由路政执法人员按照湖南省公路管理局规定的《湖南省普通公路行政处罚自由裁量权基准制度》的标准进行处罚,经卸载和处罚后涉及到车辆拼改装的,按《车辆登记证书》认定并实施切割,切割完毕后,各执法人员对消除违法状态的车辆核对,核对时必须对违法车辆进行三照合一的认定(即改拼装车辆处于违法状态的照片、恢复改型、切割、卸除非法部分的过程照片、恢复后的照片),确认违法行为已消除,发还车主证件,放行车辆,上报处理结果。

  (3)货运车辆没有超限超载,又不涉及到车辆拼、改装,路面治超组不应对此类车辆(含无牌)实施查扣和责令停驶。

  (4)对没有超限超载但涉及到拼、改装的货运车辆,应由交警部门依据相关规定处理。

  5、路面治超小组执法人员应文明执法,规范执法,按照规定的执法流程对超限超载车辆进行检测、认定、卸载、处罚、切割、拆解,并依照法定程序进行调查收集证据、登记、制作处罚文书和凭证,填写好相关的调查表格,做到依法行政。

  四、工作要求

  (一)统一行动。2015年1月1日至12月31日,全区统一开展车辆超限超载路面集中整治行动,从2016年1月1日起全区常态化治超.

  (二)统一认定标准。车辆超限超载的认定标准按交通运输部等七部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》(交公路发〔2004〕219号)的有关规定执行;车辆非法改装、拼装的认定标准按国家颁布的有关规定执行;对货运车辆非法改拼装、非法改拼装货运车辆上路行驶、货物源头超限装载等行为及违法超限超载货运车辆、车辆所属单位、驾驶员处理的标准,按法律法规规定执行;路损赔(补)偿费收取标准按《关于发布湖南省交通运输系统行政事业性收费管理办法的通知》(湘价费〔2011〕167号)执行。

  (三)统一处罚标准。根据相关法律法规规定和国家相关工作要求,坚持不卸载不放行的原则,采取既卸载、又罚款的办法,对经确认的超限超载车辆依法予以处罚。路面治超工作实行“五个一律”:非法超限超载运输车辆、车辆所属单位、运输企业、驾驶员一律依法处理;车货总重超过55吨的车辆未经许可一律不得上路行驶;非法改装车辆上路行驶一律依法查扣;妨碍国家机关工作人员依法执行公务的一律依法拘留;治超工作开展不力、治超行为违反规定的一律依纪问责。

  娄星区打击运输车辆

  非法改装企业专项行动方案

  为严厉打击运输车辆非法改装企业,确保道路安全,根据《娄底市人民政府办公室关于印发路面治超、打击非法改装、车辆整治、货物源头治理等4个专项行动方案的通知》(娄政办函〔2014〕79号)和《娄星区治理车辆超限超载工作实施方案》(娄星治超〔2014〕3号)文件精神,结合我区实际,制订本方案。

  一、工作目标

  按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实施”的总要求,全面摸清全区非法改装、拼装企业、经营户区域及现状,提高运输车辆改装拼装企业的责任主体认识,集中查处不按标准和有关规定改装经营机动车、非法改装、拼装运输车辆等违法行为,有效预防道路交通事故发生,确保从源头上治理好超限超载。

  二、工作任务

  (一)机动车生产企业(区质监分局实施,区经信局、区工商分局配合)

  检查机动车生产企业生产的机动车型是否经国家机动车产品主管部门许可,机动车生产企业生产、销售的车辆是否符合新修订的国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258)要求,企业是否严格执行国家机动车安全技术标准,是否严格按标准对机动车成品进行质量检验,运输车辆生产厂家是否有出售运输车辆二类底盘给用户的问题等。对检查发现机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车产品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,由质监部门按照《产品质量法》的有关规定予以处罚;对未经强制性认证或不按照认证条件生产机动车的,由质监部门按照《认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》等规定从严查处。对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,由相关主管部门按照《道路交通安全法》等有关规定没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;没有营业执照的予以查封,有营业执照的通知工商行政管理部门吊销营业执照。

  (二)道路运输车辆改装(区交通运输局、区工商分局实施,区公安分局、区经信局、区质监分局配合)

  非法改装道路运输车辆,是指未经有关部门批准,擅自改变已获得《道路运输证》车辆结构、构造或者特征的车辆。

  1、擅自改变车辆类型或用途。指擅自将客车改为货车、货车改为客车、普通货车改为专用货车、专用货车改为普通货车。

  2、擅自改变车辆主要组成部件。指擅自更换与原车型不一致的发动机、变速箱、前桥、后桥或者车架;擅自更换车辆车身或者罐车罐体;擅自改变车辆悬架形式(空气悬架、复合悬架、钢板弹簧式悬架等悬架形式之间的改变)。

  3、擅自改变车辆外廓尺寸或者承载限值。指擅自加高、加宽、加长、拆除货厢拦板或者增加车辆外廓尺寸;擅自增加或者减少轮胎数量;擅自增加或者减少车轴数量。

  重点检查机动车维修企业、销售市场、交易市场有无交通运输车辆非法改装活动、非法改装市场等问题,主要包括:是否存在非法改装交通运输车辆的市场或厂家,是否存在承修报废交通运输车辆,非法改装交通运输车辆,或者利用废旧零部件拼装车辆的问题;是否有加长、加宽、加高车辆的改装行为;是否有购买运输车辆底盘后加装车厢的行为。

  区交通主管部门和道路运输管理机构必须按照《中华人民共和国道路运输条例》及相关配套规章的规定,严格道路运输车辆改装管理,对擅自改装车辆的行为,要予以严厉打击。凡是非法改装运输车辆的企业要立即进行整改,对已经改装的车辆要实行彻底追查。对机动车维修经营者从事车辆非法改装的,由交通运输部门依照《道路运输条例》责令改正,没收违法所得,情节严重的,吊销经营许可。生产、销售拼装的机动车或者擅自改装的机动车的,由相关主管部门按照《道路交通安全法》等有关规定没收非法改装、拼装、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款。

  由工商行政部门会同相关部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业和窝点;配合相关部门加强对货物集散站(场)监管,依法依规查处无照经营行为。要发挥基层工商所的作用,对辖区汽车经营维修户重点排查,登记造册并上报,发现非法改装拼装行为的依法查处,有营业执照的吊销营业执照,没有营业执照的予以查封,并报娄星区政府予以取缔。

  (三)运输车辆登记和检验(区公安分局、区质监分局实施)

  公安部门、质监部门,要深入车辆管理所、机动车安全技术检验机构等场所,重点检查机动车检验、登记是否按规定进行。主要包括:车辆管理所是否严格执行《机动车运行安全技术条件》(GB7258)等规定,有无为不符合国家标准的车辆办理注册登记的问题;机动车安全技术检验机构是否严格按照《机动车安全技术检验项目和方法》(GB21861)等标准检验车辆,通过检验的货车外廓尺寸、侧后部防护装置、车身反光标识、轮胎磨损状况等主要安全装置是否合格。

  对车辆管理所不按规定查验车辆、为不符合标准和《公告》车辆办理登记检验的,提请市公安交通管理部门按照《公安机关人民警察纪律条令》严肃查处,对违规办理车辆登记检验牟利的,一律从严查处,涉嫌违法犯罪的依法追究刑事责任。对机动车安全技术检验机构降低检验标准、减少检验项目,篡改检验数据,伪造检验结果,或者不检验、检验不合格即出具检验合格报告的,提请市公安交通管理部门按照《道路交通安全法》等规定处以所收检验费用五倍以上十倍以下罚款。对未取得资质开展机动车安全技术检验、超出批准的检验范围开展检验、不能持续保持许可条件的检验机构,由质量技术监督部门按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》等有关规定查处,情节严重的,撤销检验资格,并向社会公布。

  三、时间安排

  专项行动时间从2015年1月1日至2015年12月31日。

  第一阶段:宣传摸底阶段(2015年1月1日至2015年3月31日)。重点宣传非法改装拼装运输车辆的危害性,教育督促非法改装拼装企业自觉配合专项行动。区质监部门对辖区内实施强制性认证的车辆改装企业,交通运输部门对辖区内发证汽车维修企业,发证经营运输企业,都应进行约谈,签订拒绝非法改装拼装承诺书;工商行政管理部门对辖区内所有相关汽车经营、运输、维修企业及个体经营户,以上门走访、编发短信等多种形式,将专项行动政策、要求传达到每一个企业主;对无证无照相关汽车维修经营企业,登记造册,上报区治超办并报告区人民政府予以取缔。各级各部门按照方案要求,对辖区内运输车辆改装拼装企业及个体经营户进行彻底摸底,建立台帐并上报摸底统计表(见附件),娄星区治超办应将所有上述信息汇总建立台帐,并按要求上报市治超办。

  第二阶段:重点整治阶段(2015年4月1日至2015年12月31日)。各相关部门在前期摸底工作的基础上,对违法行为进行集中整治和依法查处,责令非法改装运输车辆的企业要立即限期整改,对已经改装的车辆要实行彻底追查。各成员单位要按照法定职责组织开展执法查处行动,加强协同配合。对重大隐患要进行挂牌督办、跟踪落实、一盯到底,对整改到位的要及时销号。

  第三阶段:督查督办阶段(2015年12月31日前)。由区治超领导小组组织,对前二个阶段的专项行动工作不定期进行检查,每季度不少于一次,对行动不力的各相关部门督查督办,确保不留死角、不留空白。为全区超限超载集中整治工作检查验收提供考核依据。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。区治超办下设非法改装企业整治组,由区质监分局局长陈剑刚任组长,区质监分局、区公安分局、区交通运输局、区工商局、区经信局等部门组成。各相关部门要制定非法改装运输车辆整治具体实施方案,明确检查整治的重点区域、重点单位和责任分工,各部门要协调统一行动,同一企业或单位涉及多种违法的,由相关部门分别予以查处。

  (二)全面摸底整改。坚持“全覆盖、深摸底,填表格、建台账,签责任、严追究,下文书、速交办,促整改、抓到底”五步工作法,精心组织,周密部署。对机动车生产改装企业、车辆管理所、安全技术检验机构、以及交通运输车辆销售企业、销售市场、维修企业开展拉网式检查,建立检查记录台帐,明确整治要求和责任人,准确掌握真实情况,不留死角、不走过场。

  (三)务求工作实效。各相关部门要全面摸清辖区内交通运输车辆非法改装情况,掌握存在的风险和隐患,拿出防范和化解的对策与措施,对在检查中发现的问题以及查处的案件,要及时上报并通过媒体予以曝光。对工作开展不力、效果不明显、隐患未消除的,将按省政府“七个一律”的原则,一律依纪问责。

  (四)健全工作机制。要建立交通运输车辆监管部门协作机制,及时通报信息,强化协作配合,固化联合检查处理机制,形成对机动车生产、改装、销售、登记、检验、维修等环节的全过程监管。建立责任倒查机制,对发生死亡交通事故的或者治超行动期间中的非法改装车辆,倒查车辆安全性能及监管责任,对肇事车辆存在安全隐患的,一律追究相关人员和企业的法律责任。

  专项行动期间,各相关单位每月25日向区治超办报送工作月报表(附件1)、专项行动台帐(附件2)以及工作进展情况小结。以纸质件或电子邮件形式报送至区治超办。联系人:邓红宇,联系电话:13873890808,邮箱:540167607@qq.com.

  附件:1.娄星区交通运输车辆非法改装专项行动月报表

  2.娄底市交通运输车辆非法改装专项行动台账

  娄星区集中整治超限超载车辆

  专项行动方案

  为规范道路运输车辆的管理,按照省、市、区人民政府有关治理超限超载工作部署,在全区开展集中整治超限超载车辆专项行动,特制定本方案。

  一、整治目标

  建立“统一领导、部门联动、城乡联动”的工作机制,落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实施”的工作要求,重点整治上路行驶的改装改型车辆,通过集中整治专项行动,实现载货车辆符合国家有关规定,无不合法车辆上路行驶,为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。

  二、工作步骤

  专项行动自即日起至2015年12月31日,分为宣传发动(2015年1月1日前完成路面联合治超队伍的组建),全面整治(2015年1月1日至12月31日),检查验收(2015年11月1日至12月31日)等3个阶段。

  三、工作措施

  (一)严把车辆检测关。质监部门要不断完善机动车辆定期安全技术检测监督制度,加大车辆检测监督力度,督促机动车辆安全技术检测机构严格执行相关法律法规规章,严禁给与机动车登记信息不符的车辆出具检测合格的检测报告。公安交警、交通运管凡发现与车辆登记信息不符的,一律责令车主恢复原状,在恢复原状前不得签具检验合格章。

  (二)严把路面查纠关。要落实“堵外围,清城内,分级负责”模式,实行部门联动机制,加强路面管控,实现综合治理。整治期间,区治超办要牵头组织公安交警、工商、交通、公路、质监等部门开展联合执法,对营运车辆实行“逢车必查”,对擅自改变车辆技术参数的车辆做到“查实一台、切割一台、恢复原状一台”,绝不允许不符合规定的车辆通过流动执勤岗。

  (三)严把卸载转运关。整治期间严格执行“超载必卸”措施,对称重、测量检测后认定为超限超载的车辆,必须在实施卸载、消除违法行为状态后方可放行,不消除违法状态的一律不得放行,更不能以“罚”代“治”、以“罚”代“管”。在实施卸载、处罚并纠正违法行为后,要在开具给当事人的法律文书上记载转载车辆号牌、时间以及卸载前、后载重量,所载货物的名称及保全价值,并给当事人签字确认。

  (四)严把依法处罚关。路面治超执法组对超限超载车辆责令停驶后,实施卸载和处罚,路面执法组要当场开具违法处罚凭证,当事人到娄星区治超处罚中心接受处罚,公安交警部门对超限超载的机动车24小时内将违法行为录入交通违法处罚系统。治超处罚中心要根据《湖南省普通公路行政处罚自由裁量权基准制度》、《机动车驾驶员违章计分办法》和《机动车登记规定》等法律法规的规定,对超限超载违法行为人依法处罚、依规扣分处理。对擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的,责令恢复原状。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。在区治超办的统一领导下,根据职责分工的要求,成立治理超限超载车辆协调小组,由和家治超站站长欧纲要同志任组长,市交警支队直属一大队大队长刘超美同志、直属二大队大队长雷建平同志、区质监分局陈剑刚同志、区运管局杨朝晖同志、区工商分局贺耀国同志任副组长,协调小组办公室设区公路局五楼,各职能部门要按照职责分工,迅速行动起来,动真碰硬,不走过场。

  (二)广泛宣传发动。要向社会广泛宣传,鼓励和发动群众参与监督,举报非法违法行为线索,形成群众参与、社会共治的良好氛围。要向运输企业、个体车主发布通告,督促开展自查自纠,所有非法改装的车辆全部停运、恢复原状,否则一经发现,从严从重处罚,要组织媒体记者随警行动,广泛报道专项行动进展,曝光一批查获的典型违法案例,公布一批违法严重的机动车生产、改装、维修企业,形成对非法改装和违法运输的强大舆论压力。

  (三)严格责任追究。要建立案件移交制度,在检查过程中,有违反其他部门管理规定的,要将案件移交相关部门进行处理。各部门要按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,依法履行职责,落实监管责任。对于暴露的监管缺失问题,要倒查追究管理部门的责任。对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)加强督导检查。区治超办要采取明查暗访、突击检查等方式,及时发现和解决专项行动中发现的问题,推动专项行动扎实开展、取得实效。对集中整治行动不重视,工作不积极配合的单位要通报批评。

  

  娄星区道路货物运输源头

  超限超载专项治理工作方案

  为认真贯彻落实《娄底市人民政府办公室关于印发路面治超、打击非法改装、车辆整治、货物源头治理等4个专项行动方案的通知》(娄政办函〔2014〕79号)和《娄星区治理车辆超限超载工作实施方案》(娄星治超〔2014〕3号)文件精神,有效治理道路货物运输源头超限超载行为,确保道路交通安全,特制定本方案。

  一、工作目标

  按照“地方政府负责、部门协作实施、源头企业自律、责任倒查保障”的工作机制实行专项治理,通过开展专项行动,全面摸清全区货物运输源头企业现状,从货物源头把关,严防超限超载车辆出厂(场、站、矿),保障人民群众生命财产安全,保护公路路产路权,维护道路货物动输市场秩序。

  二、责任主体

  货物源头治超工作由区人民政府负责组织实施。各乡镇街道办事处为本行政区域内货源治超工作的属地监管责任主体,行政一把手为第一责任人;货物源头监管相关责任单位是行业监管责任主体,主要负责人是监管第一责任人。

  三、工作分工

  (一)区人民政府建立货源治超工作调度会议制度和行政执法联动工作制度;建立健全货源治超机构,配足源头治超人员,保障货源治超工作经费,督促相关责任部门将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示。

  (二)乡镇人民政府、街道办事处及相关治超监督部门 应当对本辖区内煤炭、石墨、有色金属、建材、化工等重点货运源头单位派驻人员进行监督管理。

  (三)部门职责

  货物源头治超监管部门应严格履行《娄星区车辆超限超载治理工作实施方案》(娄星治超〔2014〕3号)的治超职责,建立货源治超工作责任制度,遵循“谁主管、谁负责,谁许可、谁负责”的原则,加强对货运源头的监督管理。

  1、经信部门:要加强对企业的监管,规范生产、装载行为,督促企业建立货物超运制度和货物起运流程,制止超限超载和为无牌、无证车辆装载、配载货物。协调配合工商等部门查处企业道路货物运输无证无照经营行为。

  2、运管部门:要设立货源治超工作机构,配备专职人员,加强对道路运输企业和从业人员的监督管理;摸清底数,建立货运单位《企业质量信誉考核档案》,对货运源头单位发生的超限超载行为,列入质量信誉考核范围;实行“黑名单”制度和货运企业信誉等级制度,并定期向社会公示,依法实施跟踪处罚和分类监管;对货运源头单位采取驻守、巡查等方式加强临管。

  督促具有营运驾驶员从业资格培训资质的机动车驾驶员培训学校设置治理车辆超限超载内容的培训科目,对营运驾驶员进行治理车辆超限超载法律、法规、规章政策及有关规定的专业培训。

  3、煤炭和国土资源部门:要根据各自职责加强对煤炭和其他矿产品源头装载的管理。要结合安全生产管理和整顿,把治超工作作为煤矿和其他矿产品安全生产监管的重要内容,同时布置、同时安排、同时监督。要实行重点监管和一般巡查相结合制度,提高检查频次。对违反治理车辆超限超载政策法规,为车辆超标准装载的企业及其负责人,按安全生产管理相关要求依法严肃查处。

  4、税费征管部门:应当把严格控制车辆超限超载列入一项重要内容,制定措施,防止车辆超限超载运输行为,对超限超载车辆一律不得开票放行,发现超限超载车辆应当立即报告主管部门和区治超办,做好台帐登记,协助相关执法部门调查、处理。

  5、工商部门:加强和规范重点货物集散场所和企业的监督和管理;对未取得经营许可证的市场主体,一律不得核发营业执照;加强货运市场的整治,依法取缔无证非法经营,建立货物装配载、经营信誉档案,建立“黑名单”制度和市场退出机制,严厉打击源头超限超载行为。

  6、安监部门:应当以打击超载、治理安全隐患为重点,督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度;配合公安、交通运输部门深入开展危险化学品运输安全专项整治,严格禁止危险化学品超限超载运输行为;加强对造成运输安全隐患的源头单位车辆超限超载违法行为打击查处力度;配合公路、交警、运管机构强制超限超载的危险化学品运输车辆到指定的卸载点卸载,消除违法状态。

  7、住建部门:应当根据职责,加强对监管的在建工地建筑垃圾和有关材料运输车辆进行监督和管理,防止超限超载车辆上路行驶。

  8、公安机关:应当依法加大查处阻碍执行职务、妨碍执行公务等违法犯罪行为力度;加强民爆物品(火工产品)管理,对超限超载严重的源头单位经报请区人民政府批准,依法实行限购、停购措施;协助相关部门有效开展治理超限超载工作。

  9、电力管理部门:应当加强供电的管理,对超限超载严重的源头单位,经区人民政府批准,依法采取行政强制措施。

  (四)货运源头单位

  1、在本单位内部建立治超组织机构,指定专人负责本单位的源头治超工作,明确工作人员职责(包括装载、开票、计重、门卫等)建立责任追究制度和内部处罚制度并报区治超办、道路运输运管机构和企业主管部门备案。

  2、对货物装载、开票、计重、门卫等相关人员进行治超法律、法规、规章、政府相关文件等知识的岗前培训,经单位考核合格后方可上岗;有地磅的,应在醒目位置设立“严禁超限超载车辆出厂(站、场、矿)”警示牌。

  3、建立超限超载车辆不卸货不放行制度。

  4、建立健全货运源头治超登记、统计和档案制度,对装载货物车辆驾驶员出示的行驶证、道路运输证和从业资格证进行登记,对装载合格的车辆开具合法有效的装载证明,并按区治超办统一的表格填写规范、真实、完整的记录;每月25日向区治超办、交警、道路运输运管机构和企业主管部门报送相关信息。

  5、接受货运源头治超执法人员的监督检查,如实提供有关情况和资料。

  四、工作措施

  (一)切实加大对货源单位的针对性宣传力度。区治超办要召开专门会议,编印专题宣传资料,有针对性地加强对源头责任单位的宣传力度,形成源头企业理解治超,支持、配合治超氛围。

  (二)制定源头治超措施。要采取行政、法律、经济等各种手段,制定针对源头企业治超的各种措施,并告知于源头企业,形成源头企业要积极治超的政策压力。

  (三)对源头企业实行派驻监督制度。要组织乡镇、街道办事处、源头监管单位、运管部门对源头企业进行派驻监督,现场督促源头企业履行治超义务,建立全覆盖的源头监控责任体系。

  (四)实行集中治理。要根据实际情况组织若干次源头集中治理,制止源头企业超载。

  (五)强化源头管控责任追究。对源头企业不履行治超义务的,区人民政府将采取综合治理措施使其履行责任。对监管责任人员履职不到位的要从严追究。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。货源治超工作在娄星区治理超限超载领导小组统一领导下,由区交通运输局、区公安分局、区经信局、区国土分局、区安监局等相关职能部门实施,区治超办下设货物源头治理工作组,区交通运输局陆军同志任组长,成员由区经信局、区煤炭局、区国土分局、区公安分局、区安监局、区工商分局、区运管局等单位各派一名负责同志组成,协调统一行动。

  (二)全面摸底整改。坚持“全覆盖、深摸底,填表格、建台帐,签责任、严追究,下文书、速交办,促整改、抓到底”五步工作法,对整个专项行动,进行精心组织,周密部署。开展拉网式检查,建立检查记录台帐,明确整治要求和责任人员,准确掌握真实情况,不留死角、不走过场。

  (三)务求工作实效。各乡镇人民政府、街道办事处和区直相关部门要对本辖区的重点货源存在的风险和隐患,拿出防范和化解的对策措施,对在检查中发现的问题以及查处的案件,要及时上报并通过媒体予以曝光。对工作开展不力、效果不明显、隐患未消除的,将按省政府“七个一律”进行问责和查处。

  (四)健全工作机制。要建立健全货源治超监管部门协作机制,及时通报信息,强化协作配合,形成联合检查处理机制,建立责任倒查机制。

  各乡镇街道办事处、区直相关责任单位每月25日向区治超办报送娄星区道路运输货源治超月报表(附件1)、娄星区道路运输货源治超工作台帐(附件2)以及工作进展情况小结。以纸质件或电子邮件形式报送至娄星区治超办。联系人:邓红宇,联系电话:13873890808,邮箱:540167607@qq.com。

  附件:1.娄星区道路运输货源治超月报表

  2.娄星区道路运输货源治超工作台帐