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娄底市娄星区人民政府办公室关于做好保障农民工工资支付工作的通知
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LXDR—2017—01025  

  娄星政办发〔2017〕28号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构,各重点工程项目建设指挥部:

  当前,受宏观经济因素影响,农民工工资支付情况仍不容乐观,并呈现出涉及领域扩大化、利益主体多元化、诉求方式多样化、处置工作复杂化的趋势。为进一步做好保障农民工工资支付工作,切实保障农民工合法权益,根据《湖南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(湘政办发〔2016〕66号)、《娄底市工资支付保障办法》(娄政办发〔2016〕35号)等文件精神,经区人民政府同意,现就有关事项通知如下:

  一、建立联席会议制度

  建立娄星区预防和处置拖欠农民工工资联席会议制度,定期或不定期召开预防和处置拖欠农民工工资联席会议,区人民政府分管领导为召集人,各乡镇街道、区人社局、区发改局、区司法局、区财政局、区监察局、区经信局、区维稳办、娄星公安分局、钢城公安分局、区住建分局、区工商分局、区信访局、区交通运输局、区水利局、区安监局、区总工会等为成员单位,联席会议办公室设区人社局,每年定期召开联席会议。区人社局可以根据日常工作的需要,经召集人同意可不定期组织召集部分成员单位召开联席会议。

  各乡镇街道及相关单位要按照本通知要求,成立相应的预防和处置农民工工资工作机制,负责组织协调和处置本区域内拖欠农民工工资案件。

  二、明确专项行动目标

  每年的11月至第二年的1月开展为期3个月的拖欠农民工工资问题专项整治行动,如有需要可按上级的要求延长专项行动时间。专项行动期间各有关部门要严格按照责任分工和部门职责,做好保障农民工工资支付各项工作。区人社局负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作。区发改局负责加强政府投资项目审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,牵头做好社会信用体系建设等工作。区司法局负责组织法律援助机构,就劳动者因劳动合同、主张劳动报酬所引发的劳动争议提供法律援助或法律服务。区财政局负责加强对区人民政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金等工作。区监察局对负有劳动者工资支付保障工作管理职责的部门及工作人员履行职责情况实施监督,对监管责任不落实、工作不到位引发严重群体性事件的,要追究有关部门、单位和责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。区维稳办负责有关信访问题类的受理,转(交)办、督办,对因拖欠劳动者工资引发的重大集体上访事件,按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,依法依规追究相关单位和人员的责任。娄星公安分局、钢城公安分局负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件立案侦办和参与处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件,依法查处以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为等工作。区住建分局、区交通运输局、区水利局、区经信局等部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定,负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件,落实实名制用工管理、农民工工资账户单独列支、银行定期代发农民工工资等制度,并协助区人社局做好农民工工资保证金收缴工作。区工商分局负责依法查处和取缔无照经营行为并通过湖南省市场主体信用信息公示系统公示严重拖欠工资失信企业等工作。区信访局负责农民工反映拖欠工资问题的接待办理,协调督促相关有权处理的职能部门维护好农民工的合法权益等工作。区安监局负责指导、监督、规范管理煤炭企业和非煤矿山企业的用工行为,监督检查煤矿企业和非煤矿山企业农民工工资支付情况,煤炭企业和非煤矿山企业欠薪行为的处理。区总工会负责对企业执行劳动保障法律法规情况进行监督,发现拖欠工资问题及时报送有关部门依法处理。

  三、加大农民工工资保证金收缴

  区人社局要开设专门的农民工工资保证金专用账户,按《娄底市建设领域农民工劳动报酬保证金管理实施办法》(娄人社发〔2016〕70号)文件规定的缴纳标准加强对建筑、交通、水利等工程建设领域农民工工资保证金的收缴,确保农民工工资保证金按规定足额缴纳。由银行等金融机构出具劳动报酬支付保函或者由符合条件的专业担保机构出具担保文件的建设工程项目可免缴农民工工资保证金。任何单位和个人不得挪用或者改变工资保证金用途。

  四、落实属地监管责任

  农民工工资支付工作纳入政府绩效考核体系,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,各乡镇街道对辖区内农民工工资支付工作负总责,行业主管部门负责对本行业在建工程项目监管,各乡镇街道人社站具体履行监管责任。政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的,追究该项目负责人的责任。对因责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位,导致本地重大拖欠农民工工资案件高发、频发,造成严重社会影响的,严格追究责任。

  

  

  娄底市娄星区人民政府办公室

  2017年9月29日