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娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄底市娄星区防汛应急预案》的通知
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LXDR—2018—01006

娄星政办发〔2018〕11号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构:

  《娄底市娄星区防汛应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

娄底市娄星区人民政府办公室

2018年6月6日

娄底市娄星区防汛应急预案

  目录

  1.总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  1.4工作原则

  2.指挥体系及职责

  2.1组织机构

  2.2组织机构职责

  3.预防预警机制

  3.1信息系统建设

  3.2预警信息发布

  3.3信息报告

  4.应急响应

  4.1响应分级

  4.2启动程序

  4.3应急处置

  4.4信息发布

  4.5应急结束

  5.善后处置

  5.1善后工作

  5.2总结评估

  6.应急保障

  6.1队伍保障

  6.2物资保障

  6.3经费保障

  6.4通信保障

  6.5紧急避难场所保障

  7.监督管理

  7.1宣传、培训与演练

  7.2奖励与责任追究

  7.3监督检查

  8.附则

  8.1名词术语解释

  8.2预案管理与更新

  8.3预案制定与实施

  1.总则

  1.1编制目的

  为及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处置工作,保证抗洪救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,保障我区经济社会持续、健康发展,特制定本应急预案。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《湖南省防汛应急预案》等法律、法规和有关规定。

  1.3适用范围

  本预案适用于本区行政区域洪水灾害防范和应急处置。

  1.4工作原则

  (1)坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,确保人民群众生命财产安全。

  (2)防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

  (3)以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合,不断提高防汛抗洪的现代化水平。

  (4)坚持依法防汛抗灾,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合,各部门协调配合,积极参与和支持抗洪救灾工作。驻娄部队和武警官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

  (5)坚持防汛抗旱并重,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法律法规约束公民的行为,防止人对水的侵害,充分利用和保护水资源,促进人与自然和谐相处。

  2.指挥体系及职责

  区、乡两级人民政府设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛应急工作。

  2.1组织机构

  区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),由分管水利工作的区人民政府副区长任指挥长,区人武部副部长、区政府办相关副主任、区水利局局长任副指挥长,区委宣传部、区发改局、区教育局、区经信局、区民政局、区财政局、区人社局、区交通运输局、区农业局、区林业局、区文体广新局、区卫计局、区安监局、区畜牧水产局、区国土分局、区水利局负责人为成员。

  区防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区防办)设在区水利局,由区水利局局长兼任办公室主任。

  2.2组织机构职责

  2.2.1共同职责

  1.宣传、贯彻、执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法律法规和法令;严格执行区委、区政府的决策部署,在同级党委、政府的领导下,服从上一级防汛抗旱指挥机关的统一指挥。

  2.重大防汛时期,各级防汛抗旱指挥长及单位主要领导必须坚守岗位,按照分级分部门的管理原则和职责要求,切实抓好本级、本系统、本单位的防汛和抢险救灾工作,并及时向本级党委、政府和上一级防汛抗旱指挥机关报告有关情况。

  3.防汛紧急时期,积极组织抢险救灾需要的人力、财力和设施,服从各级防汛抗旱指挥部的统一调度,迅速投入抢险救灾。

  2.2.2区防指

  领导、组织全区防汛工作;传达贯彻上级党委政府和本级党委政府对防汛工作的指示;组织制订河流、水库防御洪水预案;及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施;负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理;统一调度全区重要水利、水电设施的水量,做好防汛工作;组织灾后处置,并做好有关协调工作。

  2.2.3区防办

  承办区防指日常工作,组织全区防汛工作;收集、上报和发布全区雨、水、灾情信息;组织制订河流、水库防御洪水预案并监督实施;指导、督促乡镇人民政府、街道办事处制订和实施防御洪水预案;督促相关部门制订和实施山洪灾害防御预案;指导、督促有关防汛指挥机构清除河道阻碍行洪的障碍物;科学合理做好水库防洪调度工作;组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理;组织全区防汛指挥系统的建设与管理等。

  2.2.4区防指成员单位职责

  区人武部:根据汛情需要,担负防汛抢险、营救群众、转移物资、救灾及执行重大防汛措施的任务。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区的群众。

  区公安分局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的犯罪活动,协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。做好防汛的治安保卫工作和防汛网络安全工作。紧急防汛期间,根据需要依法做好道路交通和区域管制工作。

  区水利局:负责防洪排涝工作的行业管理,根据掌握的雨情、水情、汛情预报,及时做出决策分析;根据调度组织人员制定临时度汛方案,负责所辖防洪排涝工程的运行安全;组织防洪抢险工作,指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。

  区委宣传部:组织区各新闻单位运用多种形式开展防汛抗灾的宣传教育,协助做好对外、对上宣传、及时、准确宣传防汛形势和典型。

  区发改局:负责做好防汛工程、非工程建设项目的立项、审查和投资计划安排工作。协调安排防汛工程建设、水毁工程修复、防汛抢险物资储备的计划。

  区教育局:负责全区学校防灾减灾常识教育工作。指导全区教育系统防洪安全工作、督促非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施和解决饮水困难措施和落实。

  区经信局:负责协调防汛、排涝的供发电负荷。负责本系统工矿区的防洪保安、抢险救灾工作,协调防洪救灾与企业生产的矛盾。

  区民政局:及时做好灾情的统计、勘察、核实工作,与区防办搞好灾情发布、上报的协调。负责灾民生活救济工作。

  区财政局:协同区防指和区水利局申报、筹集防汛和修复水毁工程所需资金,对区防指提出的防汛经费分配方案,经协商后及时下拨,并监督检查使用情况。

  区人社局:配合做好抗洪抢险、防灾减灾的表彰奖励等工作。

  区国土分局:负责城镇和工矿区非农业建设新征占用土地单位防洪保安资金的收缴工作。协助水利部门做好工程保护范围权属的确定工作。负责依法优先办理防汛排涝征地手续,保证抢险用地。负责地质灾害的防治规划和治理,及时做好山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘测、监测和防治工作。收集并上报有关资料及灾害情况,制定地质灾害防御应急抢险预案,落实预案中的各项措施。

  区交通运输局:做好所辖公路、水运交通设施的防洪安全工作;做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除碍洪设施,配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调组织运力,做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工具,保障防汛抢险救灾运输畅通。

  区农业局:协调农业洪涝灾情的统计、核报工作,研究制定灾区的各种优惠措施和办法,掌握农业洪涝灾害情况,负责洪涝灾后农业救灾、组织开展农业生产恢复工作。

  区林业局:负责做好林区防汛工作以及汛期漂木的管理、森林火灾预防、扑救工作。紧急防汛期间,协助砍伐林木的相关工作。

  区卫计局:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后,及时向区防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

  区文体广新局:负责组织广播电视新闻媒体进行防汛的宣传报道。负责全区农村广播系统建设工作。切实做好已建山洪灾害防御非工程措施建设项目中预警广播的运行维护管理工作,确保广播设施运行正常。

  区安监局:负责组织安全生产检查,协助做好防汛抗灾工作。

  区畜牧水产局:负责畜牧水产养殖业的防洪安全工作和动物防疫物资储备、调剂和管理;加强畜牧水产业的管理,及时掌握并提供畜牧水产业的洪涝受灾情况,组织指导灾区抓好生产自救工作。

  实时雨情、水情由区防办负责与娄底市城区水文局对接水文形势分析和洪水的预测预报工作,负责发布水情预警信息。

  天气形势,由区防办负责与娄底市气象台对接,及时提供天气预报、实时雨情和天气形势趋势分析,负责发布灾害性天气预警信息。

  3.预防预警机制

  3.1信息系统建设

  区防办建设雨水情监测系统,作为预防预警和指挥决策技术支持平台。

  3.2预警信息发布

  区级气象、水文、国土资源等部门对当地灾害性天气和地质灾害监测预报,并将结果及时报送当地防汛指挥机构。当预报即将发生严重洪水灾害时,区防指应提早预警,通知有关区域做好防御准备。

  3.3信息报告

  区、乡两级防汛指挥机构要严格按照雨水情收集、汇报制度,险情汇报、登记制度,洪涝灾情汇报制度,溃堤垮坝汇报、登记制度等有关规定切实做好信息收集、研判、上报工作。

  4.应急响应

  4.1响应分级

  按洪涝灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

  4.1.1Ⅳ级响应条件

  出现下列情况之一时,进入Ⅳ级响应。

  (1)全区境内或某条主要河流(主要是指涟水、孙水,下同),5站以上、10站以内24小时降雨量超过100毫米,低于150毫米,或5站以上、10站以内6小时降雨超过100毫米,汛情紧急时;

  (2)水文部门预报,某条主要河流控制站水位逼近警戒水位,且预报仍将继续上涨,堤防等工程出现一般险情(即将发生一般洪水时);或发布洪水蓝色预警信号时。

  (3)气象部门预报,我区部分区域将出现强降水过程等灾害性天气,可能造成山洪灾害;

  4.1.2Ⅲ级响应条件

  出现下列情况之一时,进入Ⅲ级响应。

  一个乡镇街道或某条主要河流,10站以上24小时降雨量超过150毫米,低于200毫米,或10站以上6小时内降雨超过100毫米,汛情紧急时;

  (2)水文部门预报,某条主要河流控制站水位超过警戒水位,且预报将逼近保证水位(即将发生较大洪水时);或洪水要素重现期达到或超过5年;或发布洪水黄色预警信号时。

  (3)气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我区部分乡镇街道,并发出紧急警报;

  (4)气象部门预报我区部分地区将出现明显强降雨过程,并会造成较严重的山洪灾害;

  4.1.3Ⅱ级响应条件

  出现下列情况之一时,进入Ⅱ级响应。

  (1)一个乡镇街道或1条主要河流,10站以上24小时降雨量超过200毫米,低于250毫米,或10站以上6小时内降雨超过150毫米,汛情紧急时;

  (2)水文部门预报,某条主要河流控制站水位达到保证水位,且预报水位仍将上涨(即将发生大洪水时);或洪水要素重现期达到或超过20年;或发布洪水橙色预警信号时。

  (3)气象部门预报,强热带风暴、台风将严重影响我区部分乡镇街道,发出紧急警报;或我区大部分地区将出现强降水过程,并且相应区域主要河流控制站在警戒水位以上,汛情紧急时。

  (4)我区中型水库出现超设计水位洪水,出库流量超过下游河道安全泄量,严重危及沿线城镇等公共安全。

  (5)省或市重点在建水利工程遭遇超标准洪水且出现重大险情,危及下游公共安全;

  4.1.4Ⅰ级响应条件

  出现下列情况之一时,进入Ⅰ级响应。

  (1)全区一半以上区域或多条主要河流,10站以上24小时降雨量超过250毫米,或10站以上6小时内降雨超过200毫米,汛情紧急时;

  (2)水文部门预报,多条主要河流控制站水位将超历史最高实测水位或洪水要素重现期达到或超过50年;或发布洪水红色预警信号时。

  (3)气象部门预报强热带风暴或台风将影响我区大部分乡镇街道,并出现明显的强降水过程,且汛情紧急时。

  (4)中型水库出现超校核水位洪水,严重威胁沿线城镇等公共安全。

  4.2启动程序

  区防办根据天气预报、雨水情、灾险情提出启动建议,由区防指决定进入相应级别的应急响应。

  4.3应急处置

  4.3.1Ⅳ级响应应急处置

  (1)防汛值班:值班人员密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况,随时向区防办负责人报告有关情况。

  (2)防汛会商与组织:区防指副指挥长(区水利局局长)主持防汛会商,区水利、气象、国土资源、水文等部门参加,作出相应工作安排,加强对汛情的监视和对当前工作的指导,并将情况上报区防指负责人和上级有关部门,通报区防指各成员单位。

  (3)区防指各成员单位工作要求:必要时,区防指相关成员单位派出由技术人员负责带队的工作组赴各乡镇街道指导防汛救灾工作。

  (4)应急调度:各受灾乡镇街道根据水情、工险灾情情况做好本级防汛物资、资金、人力和水库等防洪工作调度。

  4.3.2Ⅲ级响应应急处置

  (1)防汛值班:区防办主任参与值班,加强对值班人员的优化调度,适当增加值班力量,密切关注雨、水、工、险、灾情和天气变化情况,随时向区防办负责人报告有关情况。

  (2)防汛会商与组织:区防指指挥长(区水利局局长)主持防汛会商,区人武部,区委办、区政府办、区水利、财政、气象、水文、民政、卫计、交通、农业、国土资源、安监等部门参加,作出相应工作安排,密切监视汛情发展变化,加强防汛抗灾工作的指导,及时将情况上报市防指、区人民政府,并通报区防指各成员单位。必要时,组织专题会商。

  (3)区防指各成员单位工作要求:区防指各成员单位按各自职责主动抓好相关工作,并及时将有关情况报区防办。水利、国土资源、交通、民政、农业、卫计、安监等相关成员单位视情况派出工作组赴重灾区指导防汛救灾工作。

  (4)应急调度:区防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程,充分做好人、财、物、水库等调度运用工作。区财政局申请财政资金;区人武部通知预备役人员和抢险队集结待命。区级防汛物资仓库做好出库和动力准备。相关乡镇街道按分级负责的原则和有关规定,调用本级人、财、物,并搞好水库等防洪工程的调度工作。

  4.3.3Ⅱ级响应应急处置

  (1)防汛值班:区防办分管领导24小时带班,区防办主任参与值班,按照大洪水值班要求,分设信息、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。

  (2)防汛会商与组织:区防指随时召开防汛会商会或专题会商会。区防指指挥长主持防汛会商,区委办、区政府办、区防指所有成员单位参加。分析洪水发展趋势,未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署,发布紧急通知,督促相关乡镇、街道防汛指挥机构切实做好抗洪抢险工作。可视汛情依法宣布进入紧急防汛期。全面收集整理工情、灾情和抗洪救灾行动情况等,及时向区委、区人大、区政府、区政协及市防指报告情况。区人民政府及时向娄底市人民政府报告我区洪灾情况。区级领导分赴各自联系的乡镇街道指导抗洪救灾。

  (3)区防指各成员单位工作要求:水利、国土资源、交通、民政、农业、卫计、通信、安监等成员单位派出主要负责人带队的工作组赶赴重灾区或联系责任区指导防汛救灾工作,及时向区防指汇报情况。区人武部根据区防指要求调动预备役人员和抢险队,做好处险、抢险工作。新闻单位不定期通过电视、广播等发布汛情通报。必要时,区委、区政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。区委宣传部做好对外宣传协调工作。

  (4)应急调度:区防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程,充分做好人、财、物的调度工作,部队、武警、专业抢险队伍按照预案要求,及时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命;财政部门做好抗洪抢险救灾资金调度,交通部门开通抢险物资车辆免费专用通道。区级抢险物资和救生器材做到以车代仓,并申请市抢险救灾物资支援。同时加强水库等防洪蓄洪工程的调度,特别做好重点工程的实时调度和重大险情的抢护以及受洪水威胁区域人员的安全转移工作,并由区防指通过新闻媒体对外发布应急响应和动员令,必要时,区防指决定并依法发布交通管制公告。

  4.3.4Ⅰ级响应应急处置

  (1)防汛值班:区防指副指挥长(区水利局局长)24小时带班,区防办分管领导、防办主任坚守值班,防办全体人员坚守岗位。按照非常洪水值班要求,分设信息、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。必要时,从区防指相关成员单位或区水利局其他股室抽调人员,充实值班力量。

  (2)防汛会商与组织:区防指随时召开紧急会商会或专题会商会。区防指指挥长主持防汛会商,区委办、区政府办、区防指所有成员单位主要负责人及主要新闻单位参加会商,分析洪水发展趋势、未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题并做出相应部署,发布紧急通知,督促各乡镇、街道防汛指挥机构切实做好抗洪抢险工作,随时向区委、区人大、区人民政府、区政协及市防指报告情况。区人民政府及时向市人民政府报告我区洪灾情况,争取资金、抢险、救生、物资器材等支持。区级领导立即分赴各自联系乡镇、街道指导抗洪救灾。区防指迅速派出由防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导抗洪抢险,现场督促检查水库调度、人员转移等落实情况。区防指及时宣布全区进入紧急防汛期,动员各类社会力量(包括军队、武警和民兵、预备役人员、红十字会等)全力开展抗洪救灾。紧急防汛期间,区防指依法对阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施做出紧急处置,在全区范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力;决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。区防指随时召开新闻发布会。

  (3)区防指各成员单位工作要求:区农业、林业、水利、国土资源、交通运输、民政、卫计、安监等所有成员单位必须增派工作组赶赴重灾区指导防汛救灾工作。区委办、区政府办组织协调情况综合和核灾工作。区财政局及时做好全区抗洪抢险救灾应急资金调配,区民政局全力做好全区灾民救助工作,及时做好查察、核灾,并与区防办做好灾情发布、上报的衔接工作;区卫计局及时做好灾区医疗救治和防疫工作;区交通运输局和区公安分局负责做好灾区的治安保卫工作和防汛网络安全工作,协助防汛部门组织当地群众撤离和转移,做好道路交通和区域交通管制工作,同时,区交通运输局按区防指的命令组织征调交通运输工具,开通防汛免费专用通道;区国土资源分局加强对山体滑坡、泥石流等山洪地质灾害的现场监测和预报工作;城区电力局负责确保防汛抢险、排涝、救灾的电力供应;区委宣传部搞好新闻宣传综合协调工作;新闻单位不定期通过电视、广播等发布汛情通报。其它部门按照职责分工做好相关工作。必要时,区委、区人民政府派出督查组赴各乡镇街道督查防汛抗灾工作。

  (4)应急调度:区防指根据灾、险、工情的严重程度和相关调度规程,充分做好人、财、物的调度工作。区人武部按照防洪应急预案要求,迅速组织抢险人员奔赴各灾区投入抗洪抢险救灾,必要时,向上级请求兵力或设备支援;区防指根据汛情、险情发展,及时加大区级抢险物资和救生器材调运力度;切实加强水库调度运用,尤其做好重点工程的实时调度和重大险情的抢护以及受洪水威胁区域人员的安全转移工作。随时组织专题会商,并由区防指通过新闻媒体对外发布应急响应和动员令,社会团体和其他单位严阵以待,随时随地投入抗洪抢险。

  4.4信息发布

  洪涝灾害信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。区防指严格按照有关规定,做好抗洪救灾的信息发布工作。涉及军队的由军队有关部门审核。

  4.5应急结束

  当气象条件好转,江河干流控制站水位退出警戒水位,威胁公共安全的重大险情得到有效控制后,由区防指按照有关程序宣布解除应急状态。

  5.善后处置

  5.1善后工作

  5.1.1汛期结束后,有关部门(单位)和防汛指挥机构应及时归还在紧急防汛期间调用的物资、设备、交通运输工具等;造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理;取土占地、砍伐林木的依法补办手续。各乡镇、街道对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

  5.1.2各相关部门应尽快组织灾后重建工作,灾后重建原则上按原标准恢复,条件允许可提高标准重建。

  5.1.3各类社会团体、个人及国外机构的捐赠资金和物资由区募捐管理机构负责管理与监督。

  5.2总结评估

  区防办要及时对应急处置、预案实施等情况予以总结,根据量化指标做出科学评估,并向区委、区人民政府和市防指报告。

  6.应急保障

  6.1队伍保障

  区、乡两级防指必须建立一支以上规模适当的专业防汛抢险队伍。

  6.2物资保障

  区、乡两级防指、相关防指成员单位、水利工程管理单位应按规定储备足额的防汛抢险物资。平时应加强储备物资的管理和维护,确保应急所需。区、乡两级人民政府负责做好救灾物资供应,保证灾区社会稳定。

  6.3经费保障

  区、乡两级财政应当将防汛、抢险、救灾经费纳入地方财政预算。

  6.4通信保障

  通信部门应保障紧急状态下防汛、抢险、救灾的通信畅通。

  6.5紧急避难场所保障

  区、乡两级人民政府应做好安全区、安全台、安全楼、学校等公共紧急避难场所的启用准备工作。

  7.监督管理

  7.1宣传、培训和演练

  区、乡两级防汛指挥机构要采用多种方式,积极主动做好各类防汛避灾减灾及相关法律法规的宣传和培训,结合实际,有计划、有重点地组织开展应急演练,增强全社会防汛减灾意识,提高自救互救能力。

  7.2奖励与责任追究

  对在抗洪救灾工作中表现突出的个人和单位,由有关部门给予相应的奖励。对工作不力,玩忽职守,造成严重灾害损失的,由有关部门依法依纪给予责任人处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  7.3监督检查

  区防办、区应急办会同区直有关部门(单位)对本预案的实施情况进行监督检查,保障应急措施落实到位。

  8.附则

  8.1名词术语解释

  暴雨:是指24小时降雨量超过50毫米的降雨。

  山洪:是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因,在山区(包括山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。

  泥石流:是指山区沟谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。

  警戒水位:是指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。

  保证水位:是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段,其设计洪水水位即为保证水位。

  洪水预报:是指根据场次暴雨资料及有关水文气象信息,对暴雨形成的洪水过程进行预报。包括流域内一次暴雨的径流量(称降雨产流预报)及其径流过程(称流域汇流预报)。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。

  洪水风险图:是指通过资料调查、洪水计算和成果整理,融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

  洪水调度:是指运用防洪工程设施,在时间和空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中,应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。

  水库设计水位:是指水库遇大坝设计洪水时,在坝前达到的最高水位。

  水库校核水位:是指水库遇大坝校核洪水时,在坝前达到的最高水位。

  防汛会商:是指市领导或市防指指挥长(副指挥长)主持、参加的防汛工作调度、决策会议。参与部门和人员有水行政主管部门、水文、气象、电力、交通等相关部门及防汛技术专家组成员等。

  紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,国家防汛指挥机构或者其授权的流域、市、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施做出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。

  8.2预案管理与更新

  区防办根据情况变化,及时提请区人民政府对预案进行修订更新。

  8.3预案制定与实施

  本预案经区人民政府批准后实施,由区人民政府办公室印发,自发布之日起施行。