LXDR—2018—01008

　　娄星政办发〔2018〕14号

各乡镇人民政府、街道办事处，娄星工业集中区管委会，区政府各局办、各直属机构：

　　《娄星区全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖行动计划实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　娄星区全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖行动计划实施方案

　　为进一步推动医疗卫生资源深入基层、服务群众，如期实现我区农村建制村全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖工作目标，根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省建立全科医生制度实施方案〉的通知》（湘政发〔2013〕20号）和《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖行动计划实施方案〉的通知》（娄政办发〔2017〕10号）等有关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　（一）总体目标

　　到2020年，全区144个农村建制村均有全科医生或助理全科医生驻村，满足农村居民基本医疗卫生服务需求，基本建成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，形成我区可复制、可推广的医改经验。

　　（二）年度目标

　　二、基本原则

　　（一）政府主导，乡（镇、街道）级落实。在区人民政府及区卫生计生局等相关部门的统一安排部署下，各乡镇人民政府、街道办事处履行主体责任，落实相关措施，完成工作任务。各级各有关部门要凝聚共识、各司其职、形成合力、强力推进。

　　（二）顶层设计，多措并举。全区各级各有关部门要着眼长远，建立开放、严格、规范的驻村全科医生培养、选拔、配备、管理等机制，统筹推进基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室）标准化建设；采取“大升级、大培养、大招聘”的举措，加速推进我区全科医生（助理全科医生）培养，建立“村来村去”的乡村医生培养机制。

　　（三）改革创新，先行先试。全区各有关部门要以创新的思路，改革的举措、加快推进医疗卫生体制改革，在法律法规政策的框架内探索全科医生（助理全科医生）驻村开展基本医疗服务的新机制，找准着力点，精准施策，确保全科医生（助理全科医生）驻村取得实效。

　　三、组织领导

　　区人民政府成立娄星区全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖行动计划领导小组（以下简称领导小组，名单附后）。领导小组负责统筹指导、研究解决行动计划实施过程中出现的重大问题。领导小组办公室设在区卫生计生局，王剑红同志兼任领导小组办公室主任，区发改局、区人社局、区财政局、区编办、区卫生计生局分管领导任办公室副主任。区各有关部门要进一步加强组织领导，建立相应的领导机制和工作机制，明确责任部门、责任领导和联络员，名单及联系方式于2018年6月30日前报领导小组办公室，并于每月2日前将工作开展情况报领导小组办公室（联系人：成国辉，联系电话：13873889010，邮箱：1084999347@qq.com）。

　　四、工作任务

　　（一）加大培养力度。全区要按照《娄底市全科医生管理暂行办法》（娄政发〔2017〕11号）等有关规定，通过转岗培训、订单定向免费培养、招录等多种方式，加快全科医生（助理全科医生）培养进度，确保按年度完成辖区内全科医生（助理全科医生）驻村目标任务。（责任单位：乡镇人民政府、街道办事处，区卫生计生局、区人社局、区编办）

　　（二）驻村开展服务。驻村全科医生由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）统一管理。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与符合条件的全科医生（助理全科医生）签订不少于5年的服务契约后，统一将其派遣到村卫生室，会同乡村医生开展巡诊、家庭医生签约等基本医疗，指导做好基本公卫服务，参与健康扶贫和健康乡村建设，每月驻村时间不少于20天。（责任单位：乡镇人民政府、街道办事处，区卫生计生局）

　　（三）严格绩效考核。全区要结合实际，制定以服务数量、服务质量、居民满意度等为主要指标的考核办法，对全科医生（助理全科医生）驻村开展基本医疗服务进行严格考核。考核结果定期公布并与签约服务费挂钩，同时作为全科医生执业注册退出机制的主要内容。（责任单位：乡镇人民政府、街道办事处，区卫生计生局、区人社局）

　　（四）建立激励机制。全区要按照辖区内建制村数量，保障驻村全科医生所需编制；要按照辖区内农村居民医保基金总额5%的标准安排专项经费，用于补充支付以驻村全科医生（助理全科医生）为主体的农村家庭医生团队签约服务报酬（含预约诊疗和转诊服务等协助诊疗费）；要按照有关规定，对工作认真、表现突出、成绩显著的驻村全科医生优先提拔重用。（责任单位：乡镇人民政府、街道办事处，区编办、区人社局、区财政局、区卫生计生局）

　　五、工作措施

　　（一）强化组织保障。各乡镇人民政府、街道办事处及相关责任部门要按照要求，落实主体责任，进一步分解任务，细化政策措施，精心组织实施，确保如期实现工作目标。区卫生计生局、区编办、区财政局、区人社局要加强协作配合，细化配套措施，指导督促全区按时间节点完成目标任务。

　　（二）严格督导考核。全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖工作纳入政府绩效考核范畴，实行一月一调度、一季度一督查、半年一总结、一年一考评。区政府督查室每季度对工作完成情况开展检查督导。对未完成工作目标的单位及其主要领导、分管领导，按相关规定和干部管理权限予以追责。

　　（三）营造工作氛围。宣传、卫生计生、文体广新等部门要充分利用报刊、电视、互联网等新闻媒体，开展政策解读，及时挖掘、总结、推广典型经验做法，为各项工作开展营造良好的氛围。

　　附件：娄星区全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖行动计划领导小组成员名单

　　附件

　　娄星区全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖行动计划领导小组成员名单

　　组长：黄大生区委副书记、区人民政府区长

　　副组长：颜新和区委常委、宣传部长

　　曾海军区人民政府副区长

　　成员:罗翠梅区政府办副主任

　　曾德智区发改局局长

　　李世平区卫生计生局党组书记

　　王剑红区卫生计生局局长

　　唐爱华区财政局局长

　　曾春中区教育局局长

　　刘中良区人社局局长

　　刘时雨区文体广新局局长

　　杨建奇区妇联主席

　　成孟良区编办主任

　　李洪亮万宝镇镇长

　　张梁毅石井镇镇长

　　胡新军杉山镇镇长

　　刘剑平双江乡乡长

　　刘周光蛇形山镇镇长

　　刘勇水洞底镇镇长

　　卿月华乐坪街道办事处主任

　　宋磊长青街道办事处主任

　　邓建军花山街道办事处主任

　　聂向阳黄泥塘街道办事处主任

　　刘光合大科街道办事处主任

　　娄底市娄星区人民政府办公室

　　2018年7月12日