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娄底市娄星区人民政府办公室关于印发《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务事项管理办法(试行)》和娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务收费上限指导标准(试行)》的通知
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LXDR—2020—01006

娄星政办发〔2020〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构:

《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务事项管理办法(试行)》和《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务收费上限指导标准(试行)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

娄底市娄星区人民政府办公室

2020年6月5日

娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务事项管理办法(试行)

第一条  为加强政府投资建设项目的中介咨询服务事项的监督管理,提高工程建设领域管理水平和投资效益,根据《娄底市市本级政府投资项目审批及管理办法》(娄政办发〔2017〕43号)、《娄底市政府投资项目审计监督办法》(娄政发〔2020〕3号)、《娄底市娄星区区本级政府投资项目审批及管理办法》(娄星政办发〔2020〕7号)、《娄底市娄星区政府投(融)资建设项目审计监督办法》,结合我区实际,制订本办法。

第二条  本办法所称政府投资项目包括《娄底市娄星区区本级政府投资项目审批及管理办法》中的项目,中介咨询服务事项包括:项目建议书、可行性研究报告、规划设计、环评、节能评估、地质勘探、工程设计、投资概算、工程量清单预算、财政评审、招标代理、工程监理、试验和检测、结算审计。

第三条  建立区审计局牵头,区发改局、区财政局、区住建局、行业主管部门(业主)等单位共同参与的运行机制,负责管理娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务事项,形成中介咨询服务事项清单并向社会公示,负责对娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务事项的监督管理。区发改局为主制订《招标代理机构评价管理细则》;住建为主制订住建系列《设计、监理、地勘、试验检测等评价管理细则》;水利为主制订水利系列《设计、监理、地勘、试验检测等评价管理细则》;交通为主制订交通系列《设计、监理、地勘、试验检测等评价管理细则》;财政为主制订《委托评审工程造价咨询单位管理与考核办法》;审计为主制订《工程量清单预算和结算审计评价管理细则》。

第四条  中介咨询服务机构的选择及服务费上限标准:

(一)对中介咨询服务费达到政府采购标准的,按政府采购程序选择中介咨询服务机构,费率控制在上限标准内。

(二)对中介咨询服务费未达到政府采购标准的,由行业主管部门(业主)单位在《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务机构名单》中选择3至5家信誉好、业务精、严守纪律的中介咨询服务机构抽签抽取。

(三)区本级政府投资项目中介咨询服务的收费必须控制在《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务收费上限指导标准》内。

第五条  《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务机构名单》的中介咨询服务机构的遴选及管理:

(一)机构名单确定:由审计、发改、财政、住建、行业主管部门、根据报名和调查情况,选择信誉好、业务精、价格低、严守纪律的,拟定录入《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务机构名单》,并向社会公示;区本级政府投资项目中介咨询服务机构名单中的中介机构一律入驻“互联网+政务服务”一体化平台中介服务超市,实行动态管理。

(二)评价:在审计局进行项目竣工决算审计时,组织行业主管部门(业主)、发改、住建、财政对参与该项目的中介机构进行评价打分。

(三)退出:定期对各中介咨询服务机构进行评价,对排名靠前的优先选用,对排名靠后的10%以内的中介咨询服务机构(10%不足一个单位则取最后一名)实行淘汰,两年内不得补录入《娄底市娄星区政府投资项目中介咨询服务机构名单》,并向社会公示。

第六条  对参与娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务事项管理的公职人员,有下列行为之一的,依法依纪给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(一)泄露国家秘密或中介机构商业秘密的。

(二)索贿、受贿行为的。

(三)隐瞒中介机构重大违法违纪违规及重大工作失误的。

(四)滥用职权徇私舞弊,玩忽职守的。

(五)违反规定程序的。

(六)其他违规违纪、影响公正执行公务造成严重后果的。

第七条  本办法自发布之日起实行。


娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务收费上限指导标准(试行)

为加强区本级政府投资项目中介咨询服务管理,规范政府投资项目中涉及的相关中介服务收费标准,经研究,区本级政府投资项目中介咨询服务收费上限指导标准如下:

一、可研

1.参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》分档计费:投资额1000万元(含1000万元)以下,可研编制≤2万元;投资额1000-3000万元(含3000万元)项目,可研编制≤3.5万元计取;投资额3000 -5000万元(含5000万元)项目,可研编制≤4万元;投资额5000-10000万元(含10000万元)项目,可研编制≤5万元;投资额10000-50000万元(含50000万元)项目,可研编制≤6万元;投资额50000-80000万元(含80000万元)项目,可研编制7万元;投资额80000万元以上项目,可研编制≤8万元。

2.可研评估:按≤3万元/个计取。

二、环评

按照《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格〔2002〕125号)≤50%计取(分环评表和环评报告书)。不足2万元时按2万元计取。

三、勘察、测量、检测

1.勘察:根据项目勘察难易程度,依据钻孔长度,按≤135元/米计取(综合土和石),桥梁作业×1.25的附加调整系数,水下作业×1.3的附加调整系数,封孔按200元/孔计取。勘察费用总价2万元以内项目另计取进出场费2000元。

2.测量:按《工程勘察设计收费标准》(计价格〔2002〕10号)等文件≤40%计取。

3.质量检测:按《湖南省物价局进一步规范建设工程质量检测服务收费的通知》(湘价服〔2009〕186号)等文件,根据工程量按≤50%计取。

四、规划、设计

1.规划:按《湖南省城乡规划设计计费指导意见》≤40%计取,原则上调规≤8万元/个(特殊情况报分管区长和常务区长批准),前置性审查≤3万元/个。

2.水利、房建、公路、桥梁隧道:按国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知(计价格〔2002〕10号)文收费标准60~70%计取。保障房、安置房、公共建筑等按建筑面积(依工程复杂程度,如包含项目方案、初步设计、施工图设计),≤30元/㎡;总建筑面积≥50000㎡,则单价≤20元/㎡。附属工程(精装、中央空调等)和室外工程(绿化、道路、水电)按造价的≤2%计取,工程造价200万以内的按≤3.5%计取,深基坑高边坡支护等按造价的≤3.5%计取,且不超过10万元。

3.其他设计:按计价格〔2002〕10号文收费标准≤50%计取。

4.设计优化专家聘用费:参区财政外聘专家讲课标准,另最高可按设计优化后节约资金的1%给予奖励。

5.计费基价:财评上限值。

6.单个项目设计合同价不足3000元的按3000元计取。

五、概算审核费

按湖南省建设工程造价管理协会《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》(湘建价协〔2016〕25 号)文件的55%计取,计费基价按概算审核金额。

六、施工图审查

按照娄底市住建局文件执行,市政府文件规定化解大班额项目只收工本费。

七、节能

参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格〔1999〕1283号)60-70%计取。不足2万元时按2万元计取。

八、预算编制、财评

1.项目预算编制:预算编制按《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》(湘建价协〔2016〕25 号)文收费标准≤65%计取,预算审核(财评)按区财评的现行收费标准计取。

除房建外的其他项目,预算编制另应按《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》(湘建价协〔2016〕25号)标准的专业系数进行调整。

预算:区投审中心对中介机构的项目预算质量进行审核把关。对造价咨询机构预算一审金额与区财政评审中心终审结果、及投审中心核准的结算审定结果,误差在±3%以内的(说明:财评时按财评规定计算管理费和利润,因此财评前的管理费和利润,不计算在误差范围内),按核定标准计取;误差率为±3%-5%的,按核定标准的90%计取;误差率为±5%-8%的,按核定标准的70%计取;对误差率为±8%-10%的,按核定标准的50%计取;对误差率超过±10%的,如查实确为中介机构服务质量问题,作为不合格项目,不计取中介服务费;有一次不合格项目的中介服务机构,将退出《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务机构名单》。

2.计费基数:财评后的控制价。房建项目按楼栋计算,户型结构一致的楼栋,第二栋起按单栋计费的25%计取;其他工程按整体工程上限控制价(如需分标段则需报主管副区长批示同意)。

3.单个项目预、结算咨询费合同价不足2000元的按2000元计取。

4.中介业务委托后,按优惠率签订合同,待财评控制价报告出具后,核算预算编制、审核费用。

九、招标代理费

招标代理服务收费按国家发展计划委员会《招标代理服务管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)收费标准(见下表)下浮20%以上。

代理服务费收费标准:

  

注:1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格,单独提供编制招标文件(有标底的含标底)服务的,可按规定标准的30%计取。

2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如:某工程招标代理业务中标金额为6000万元,计算招标代理服务收费额如下:

100 万元×1.00%= 1 万元

(500- 100)万元×0.70%= 2.8万元

(1000- 500)万元×0.55%= 2.75万元

(5000-1000)万元×0.35%=14万元

(6000-5000)万元×0.20%= 2万元

合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)

十、监理

1.公路、桥梁隧道、水利:按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格〔2007〕670号)文收费标准60~70%计取。

2.其他:按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格〔2007〕670号)文件收费标准≤50%计取。

3.计费基价:审定的结算定案金额。

4.单个项目监理费合同价不足3000元的按3000元计取。

十一、结算审核

项目结算审核:结算审核按《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》(湘建价协〔2016〕25 号)文件收费标准的55%计取。除房建外的其他项目,结算审核另应按《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》(湘建价协〔2016〕25 号)标准的专业系数进行调整。

区本级以上政府部门投资的交通、水利项目,按上级部门规定要求执行;区本级政府投资的交通、水利项目,按《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》(湘建价协〔2016〕25 号)收费标准的55%计取。

结算:区投审中心对中介机构的项目结算审核质量进行审核把关。施工方结算书申报的结算造价,误差(核减)率应控制在区投审中心核准的中介机构审定结论造价的15%以内,否则施工方承担超过部分的结算审核费用,并在办理财务结算时一并扣除。与区投审中心核定的结算比较,中介机构出具的工程结算咨询报告,定案结论一次误差率在±3%以内(含3%)的审核项目为合格项目;定案结论一次误差率在±3%以上±5%以下(含5%)的审核项目为基本合格项目,扣减50%的审核费;定案结论误差率超过±5%的评审项目为不合格项目,扣减全部审核费(建设单位预留金不参与计费也不参与考核)。如查实有一次确为中介机构服务质量问题的中介机构将退出《娄底市娄星区区本级政府投资项目中介咨询服务机构名单》,并通报上级有关部门。单个项目结算咨询费合同价不足1000元的按1000元计取。结算服务委托后,按优惠率签订合同,待结算工作完成后核算结算服务费用。

十二、其他

1.防雷:按《湖南省气象系统技术服务收费标准》,安置房按收费文件50%计取,其他按收费文件≤70%计取。

2.水土保持:按市场行情,一般按3.5万元-5万元计取,对面积超过10万㎡的项目,不超过8万元计取,特殊情况报领导批示。

3.防洪影响评价:按《关于公布水利系统服务性收费项目和标准的通知》(湘价服〔2013〕134号)≤50%计取。

4.环境影响评价:按收费标准50%计取,起价按1万元/个计取。

5.消防检测:按《湖南省物价局关于规范消防检测技术服务收费有关问题的通知》(湘价服〔2012〕157号)60%计取。

6.交通影响评价:按相关收费标准≤75计取。

7.林地可研:按相关收费标准75%计取。

8.总平面图:按≤3万元/个计取。

9.绿色建筑:按市场行情,一星标准按≤10万元/个计取,二星标准按≤15万元/个计取。

10.声像档案:建筑面积2万㎡以内按收费标准不打折计取,建筑面积2万~5万㎡按收费标准80%计取,建筑面积5万㎡以上按收费标准70%计取。

十三、其他事项

1.如有特殊情况(如发改、城乡投、园区、水利、交通等)需超以上标准的,单独向主管区长和常务区长报告并明确或通过政府采购以市场价确定。

2.实际合同价格在以上上限指导标准内以谈判竞价方式确定。

3.以上收费文件如有更新,则按最新收费标准执行。

4.本标准自发布之日起执行。

附件:

1.娄星区政府投资项目中介咨询服务机构名单

2.娄星区政府投资项目可研机构服务评价表

3.娄星区政府投资项目地勘机构服务评价表

4.娄星区政府投资项目设计机构服务评价表

5.娄星区政府投资项目工程清单编制机构服务评价表

6.娄星区政府投资项目财评机构服务评价表

7.娄星区政府采购项目招标代理机构服务评价表

8.娄星区政府投资工程项目招标代理机构服务评价表

9.娄星区政府投资项目监理机构服务评价表

10.娄星区政府投资项目试验检测机构服务评价表

11.娄星区政府投资项目结算审核机构服务评价表

附件1—11