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娄底市娄星区人民政府关于印发《娄星区全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知
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LXDR—2017—00003

  

  娄星政发〔2017〕4号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构:

  现将《娄星区全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

  

  娄底市娄星区人民政府

  2017年2月15日

  娄星区全民健身实施计划

  (2016—2020年)

  为进一步提高人民群众的身体素质,实现全民健身常态化,建设健康娄星、幸福娄星,根据《湖南省全民健身实施计划(2016—2020年)》(湘政发〔2016〕25号)精神,结合我区实际,制定本实施计划。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把增强人民体质,提高健康水平作为根本目标,坚持依法治体,贯彻落实全民健身国家战略。大力倡导“人人热爱体育、全民健身强体”理念,以“人文娄底、幸福娄底”为指导,以“健康娄星、幸福娄星”为抓手,发挥全民健身在保障和改善民生、促进社会文明和谐等方面的多元功能与作用,为助力娄底后发赶超做出体育应有的贡献。

  二、目标任务

  到2020年,全区人民体育健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼的人数比例达到60%,全民健身公共服务体系更趋完善。

  (一)每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟的人数比例达到40%。全区人民达到《国民体质测定标准》合格率为90%,优秀率为20%。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动,达到《国家学生体质健康标准》合格率为85%以上,优秀率为18%。

  (二)城乡公共体育健身场地设施不断完备。人均体育场地面积达到2.0平方米,100%的社区、行政村建有体育设施;具备开放条件的学校体育场地设施积极向社会开放。

  (三)100%的乡镇、街道建有体育组织。

  (四)获得各级社会体育指导员等级证书人数达到500人以上,社会体育指导员达到全区人口的1‰,社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。

  (五)全民健身活动广泛开展,科学健身指导服务不断完善。

  (六)全民健身服务业蓬勃发展。

  ?三、工作措施

  (一)全力推进全民健身公共服务体系建设

  1. 各乡镇、街道和有关部门要把贯彻落实国务院《全民健身计划(2016-2020年)》、《湖南省全民健身条例》和本实施计划作为依法履行政府公共服务职能和促进区域发展的重要抓手,加强组织领导和协调服务,充分发挥部门协调联动作用,着力解决影响和制约本地区全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为本单位、本部门关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,纳入年终综合评估、精神文明建设等各类评选表彰活动的重要指标。

  ?2. 确保全民健身事业纳入我区国民经济和社会发展规划,所需经费纳入全区财政预算,并随着我区经济的发展逐年增加。各乡镇、街道、各部门也要将全民健身事业纳入本地区、本部门国民经济和社会发展规划,并积极筹措经费,增加对全民健身工作的投入。

  (二)大力推进体育生活化建设

  1. 健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,突出健身性、参与性、趣味性。不断创新体育健身活动形式和方法,研究创新全民健身网络服务平台和内容,开展线上线下的网络健身服务,提高活动生活化、科学化、社会化水平。各单项体育协会要将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入计划,并对全民健身活动给予指导和支持。

  ?2. 各乡镇、街道和相关部门要以乡镇、街道篮球比赛、区直机关篮球比赛、乒乓球赛、羽毛球赛、徒步越野比赛、广场舞比赛、8.8全民健身日活动、社区运动会等区级大型示范性活动为契机,广泛开展形式多样的全民健身活动;要坚持开展工间(前)操合业余体育健身活动。实现周周有活动、月月有亮点、季季有高潮、年年有创新。100%的乡镇、街道创建体现本地区特色和风采的“一街一品牌、一乡一特色”群众体育品牌活动,使健身活动项目更加丰富,扩大我区全民健身活动在全市、全省乃至全国的影响力。

  (三)加快公共体育健身设施建设

  1. 将公共体育健身设施建设纳入“十三五”时期我区建设规划和土地利用总体规划,合理布局,统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育健身设施。

  2. 进一步加强全民健身设施的管理与建设。认真贯彻落实《湖南省全民健身条例》,坚持“建管并重,以管为主”,完善管理职责,不断提高器材使用率和完好率。以需求为导向,针对有实际需求的地区,深入基层,加强调查研究,完善申报程序,对具备建设条件的社区、村,积极配建全民健身设施,努力实现100%的社区、村全覆盖,通过增加体育硬件设施,满足群众多元化健身需求。

  3. 全区公共体育设施要根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠开放。积极推进学校体育设施向社会开放工作,学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在保证校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施,要便于向公众开放。各乡镇、街道及相关部门落实职责,建立长效工作机制,对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴和奖励资助,为学校办理有关责任保险。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制,加强对体育设施的维护更新,提高使用效率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

  (四)加强社会体育指导员队伍和志愿者服务队伍建设

  1.社会体育指导员队伍建设

  一是加大社会体育指导员培训力度,拓宽培训渠道,形成体育健身指导服务网络。在全区晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、各单项体育协会、已配建的全民健身工程等实现社会体育指导员配备100%全覆盖。改革培训方式,在继续确保技能传授型社会体育指导员培训数量的同时,重视培养组织管理型社会体育指导员,充分发挥其在社会体育指导服务活动中的组织协调作用。二是加强社会体育指导员管理,建立各级社会体育指导员的定期培训制度,强化服务和管理意识,提高组织能力和管理水平。三是加强全民健身骨干队伍建设,确保全民健身骨干队伍的稳定性,加大对骨干队伍的培训力度,确保其工作的连续性。

  2.加强志愿服务队伍建设

  以社会体育指导员为主体,发挥优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生等的作用,不断扩大全民健身志愿者队伍。与文明办、民政、团区委等部门和单位形成联动机制,建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系,健全注册管理和培训制度,普及相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。利用全民健身日等重要时间节点和重大活动,广泛开展志愿服务活动。要利用公共体育设施定期开展全民健身志愿服务活动,对老年人、残疾人和学生优惠开放体育场地,提供健身服务,将全民健身与志愿服务相结合,形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。

  (五)做好法制建设和宣传工作

  1. 加强体育法制建设,贯彻落实《全民健身条例》,加强对国务院《全民健身计划(2016-2020年)》、《湖南省全民健身实施计划(2016-2020年)》和本实施计划实施情况的检查监督,保证各项规定的全面执行。

  2. 建立全民健身宣传的长效机制,发挥全区媒体和网络的作用,宣传全民健身工作。广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加大全民健身宣传力度,提高宣传质量。

  3. 树好群众身边的全民健身典型。以每2年一次的综合评估工作为基础,对全区的群众体育工作情况进行考核,设立群众体育工作“先进单位”、“先进个人”,社区“健身明星家庭”、“健身之星”以及“优秀社会体育指导员” 等奖项,以点带面,鼓励乡镇、街道开展丰富多彩的群体健身活动,激励广大社区居民积极参与全民健身活动。评选乡镇、街道“健身品牌特色队伍”,以奖代投,扶植乡镇、街道打造精品健身队伍,组建能够展现我区各乡镇、街道群众健身风采的成规模、有特色的体育健身队伍。

  (六)加大科学健身指导力度

  1.依据国家体育总局修订完善的《国家体育锻炼标准》和《国家残疾人体质测定标准》,采取多种形式广泛开展达标活动,深入实施《国民体质测定标准》。引导和鼓励城乡居民坚持参加体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。

  2.进一步完善国民体质测定和监测系统,动态监测我区国民体质变化情况。对测试数据进行科学分析,根据分析结果,提出合理化的对策和建议,为指导开展全民健身工作,提高我区居民综合素质,全面提升我区区域文明程度,提供科学的决策依据。通过国民体质检测工作,实现对居民健身指导从个体指导向群体指导的转变,从事后指导向事前干预的转变,从单一部门向部门联动的转变,最终实现不断提升我区居民素质的目的。促进我区国民体质监测工作普及,并推动在有条件的乡镇、街道建立社区国民体质测试站。

  3.每年在全区推广1—2项群众优秀健身项目,增加群众健身项目的多样性,带动基层健身队伍科学健身、挖掘特色。积极开展以传播科学健身为主要内容的系列宣传教育活动,向全区各社区、村发放赠送光盘、展板、书籍等,通过多形式的宣传教育和指导,帮助居民树立健康的生活理念,使群众对科学健身、健康生活的认识进一步得到提高。

  ?(七)促进全民健身服务业发展

  扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业,推动体育健身休闲产业发展。加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力。加快体育健身休闲专业人才培养。加快推行体育服务质量认证制度,建立和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。

  (八)充分发挥全民健身组织网络作用

  ?1.充分发挥乡镇、街道体育组织组成的行政管理网络,工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络,体育总会、单项协会组成的体育社团指导网络,社区和行政村等组成的基层体育运行网络的作用,相互联动、相互促进、共同发展。

  2.加强协调和发挥区教育局、区农办、区老龄办、区残联等主管部门职能作用,统筹各类人群体育均衡发展。

  一是加快发展农村体育。农村体育以行政村为重点,将农村体育工作纳入全区全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,完善文化体育公共服务体系,积极参加湖南省“一县一品”创建活动。统筹乡镇、街道全民健身事业发展,促进乡镇、街道体育资源和公共体育服务均衡配置,增强农村基层体育公共服务能力利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织具有农村地区特色的群众体育活动,办好农村地区农民运动会。

  二是切实加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。继续创建青少年体育俱乐部,办好体育传统项目学校,积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质,培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

  三是重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会,广泛开展经常性体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。全区公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程,老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施,社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

  四是大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近方便的体育健身设施,公共体育设施进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和健身展示活动。

  五是着力推动职工体育。充分发挥体协、机关企事业单位工会等各类组织的作用,广泛建立职工体育组织和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励全区企业制订针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间(前)操制度,开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。积极开展外来务工人员体育活动,创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。

  3.加强对单项体育协会的扶持,建立体育社团层级管理体系,根据各协会自身特点,梳理会员基本情况。根据年龄、住所、所涉及乡镇、街道分层统计,以乡镇、街道地域为服务辖区、以社区居委会、家为基本单位,以社区或站点为基础开展活动;加强体育社团年终考核评定体系的建立。加强单项体育协会作用,以“市场机制、高效运作、自我发展、做大做强”为社团实体化发展原则,着力解决体育协会发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等问题,逐步实现单项协会实体化,到2020年我区体育社团数量达到30家。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导

  本实施计划在区政府领导下,由区体育主管部门会同区有关部门、各群众组织和社会团体共同推进。建立协调机制,统筹协调推进全区全民健身实施计划工作,由区体育主管部门负责组织实施。各类体育组织要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导。

  (二)加强成效评估

  区体育主管部门要会同有关部门不定期对国务院《全民健身计划(2016-2020年)》、《湖南省全民健身实施计划(2016-2020年)》和本实施计划的实施情况进行检查指导,并在2019年对实施成效进行全面评估,将评估报告报区政府。各乡镇、街道要将全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。